Wyrok WSA w Lublinie z dnia 9 października 2012 r., sygn. II SA/Lu 593/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Specjalista Jolanta Sikora, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 października 2012 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] wrzesnia 2010r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] wpłynęła skarga J. i M. R., w sktórej domagali się sprawdzenia usytuowania budynku mieszkalnego, znajdujacego się na nieruchomości nr [...], położonej w miejscowości W. D., stanowiącej wlasność M.W. Wedlug skarżących ściana budynku, w której umieszczono otwory okienne, znajduje się około 1m od granicy z nieruchomością sąsiadów, posiada dobudowany do budynku ganek oraz nie ma zachowanej odległości 4m od ich działki nr [...]. Wskazano ponadto, że bez wymaganej dokumentacji, pozwolenia na budowę lub zgłoszenia wykonano także budynek gospodarczo - garażowy. Podczas oględzin, jakie miały miejsce [...] października 2010r. oraz [...] listopada 2010r. organ ustalił, że wspomniany budynek mieszkalny jest murowany, ocieplony i otynkowany, bez podpiwniczenia, o drewnianej konstrukcja dachu z pokryciem blachodachowką. Wraz z werandą o wymiarach 4 x 4,8m ma wymiary 10,2 x 13,7m. Zlokalizowany jest w odległosci 4m od ogrodzenia na dzialce nr [...]. W ścianie od tej działki w budynku znajdują się 4 otwory okienne. Od strony działki nr [...], obecnie nie zabudowanej, znajduje się natomiast 5 otworów okiennych o wymiarach 1,17x0,7m, 0,7x1,4m, 0.7x1,4m, 0,75x1,2m i 1,3x1,3m, nie podano jednak, w jakiej odległosci od granicy z tą działką zlokalizowany jest przedmiotowy budynek, wskazując jedynie, że granica w terenie jest niewidoczna. Obecna podczas oględzin M. W. stwierdziła, że budynek zostal zrealizowany na podstawie pozwolenia na budowę z dnia [...] marca 1992r., udzielonego jej ojcu J. M. Wraz z budynkiem została wybudowana także weranda. Zaznaczyła, że na umieszczenie otworow okiennych od strony działki nr [...] posiada zgodę jej wlaścicieli. Okna zostały wykonane podczas budowy, istniały także podczas przyjęcia budynku do użytkowania. Stwierdzila ponadto, że granica z działką nr [...] przebiega w odległości około 1,2m od ściany jej budynku, a sąsiad nie mial zastrzeżeń co do umieszczenia okien. Wobec powyzszych ustaleń organ decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r., nakazał M. W., w terminie do 30 kwietnia 2011 r. zamurowanie wspomnianych otworów okiennych w budynku od strony działki nr[...]. Wyjaśnił, że istotnie budynek zostal zrealizowany w oparciu o decyzję o pozwoleniu na budowę z dnia 20 sierpnia 1992 r., wydaną przez Kierownika Urzędu Rejonowego w B. Następnie decyzją z dnia [...] grudnia 1993r. jej warunki przeniesiono na M. W. Organ zaznaczył, że w decyzji z dnia [...] sierpnia 1992r. nakazano inwestorowi między innymi, aby od strony granicy działki S. P., czyli działki nr ewid. [...], wykonać ścianę oddzielenia przeciwpożarowego, bez otworów o grubości ściany min. 25 cm z wyniesieniem ponad połać dachu na wysokość min. 30 cm. Budynek wzniesiony na podstawie pozwolenia na budowę z dnia [...] sierpnia 1992r. został przyjęty do użytkowania na podstawie zgłoszenia przez inwestora, po dokonaniu przez uprawnionych pracowników Starostwa Powiatowego w B. oględzin w dnia [...] stycznia 1997 r. W świetle obowiązującego podczas budowy przedmiotowego budynku mieszkalnego §13 rozporządzenia Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki (Dz.U. Nr 17, poz. 62), a także obowiązujących obecnie §12 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690 ze zm.) sytuowanie obiektu budowlanego ścianą z otworami okiennymi w odległości 1,20 m od granicy sąsiedniej działki budowlanej jest niedopuszczalne. Z tych powodów Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] uznał, że budynek wzniesiony przez M. W. na działce nr ewid. [...] jest w nieodpowiednim stanie technicznym i w związku z tym na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo budowlane nakazał usunąć stwierdzone nieprawidłowości w zakreśłonym w decyzji terminie. Decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.