Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 października 2012 r., sygn. IV SA/Gl 1400/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz - Kunicka Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2012 r. sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo - wychowawczej oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] r., Nr [...], zmienił decyzję własną z dnia [...]r. w sprawie ustalenia odpłaty za pobyt dziecka M.P. w placówce opiekuńczo-wychowawczej. Decyzja ta została odebrana przez M.P. w dniu 21 lipca 2011 r.

Pismem z dnia 4 lipca 2011 r., złożonym w organie pierwszej instancji w dniu 5 sierpnia 2011 r., M.P. wniosła własnoręcznie sporządzone i podpisane odwołanie od powyższej decyzji z dnia [...] r.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia [...]r., nr [...], wydanym na podstawie art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. z 2001 r. Dz. U. Nr 79, poz. 856 z późn. zm.) oraz art. 134 w związku z art. 129 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie K.p.a., stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Organ odwoławczy podniósł, iż art. 127 K.p.a. przewiduje w prawo do wniesienia odwołania od decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji. W niniejszej sprawie odwołanie wniesiono jednak z uchybieniem terminu, zgodnie bowiem z art. 129 § 2 K.p.a., odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia. Zatem bieg czternastodniowego terminu do wniesienia odwołania rozpoczął się dnia 22 lipca 2011 r. i upłynął w dniu 4 sierpnia 2011 r. Tymczasem strona wniosła odwołanie dopiero w dniu 5 sierpnia 2011 r., składając je w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w K., o czym świadczy pieczęć z datą dzienną na odwołaniu, a więc z przekroczeniem czternastodniowego terminu określonego w art. 129 § 2 K.p.a. Z uwagi na ten fakt, spełnione zostały przesłanki określone w art. 134 K.p.a. do stwierdzenia przez organ odwoławczy uchybienia terminu do wniesienia odwołania, czego następstwem jest ostateczność decyzji organu pierwszej instancji. Weryfikacja w postępowaniu odwoławczym decyzji ostatecznej, która korzysta z ochrony trwałości (art. 16 § 1 K.p.a.) nie jest możliwa. W konsekwencji merytoryczne rozpatrywanie odwołania jest niedopuszczalne, również z uwagi na brak stosownego wniosku, jaki powinien być złożony w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu.