Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 września 2012 r., sygn. II SA/Wr 388/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska Sędziowie Sędzia WSA Władysław Kulon Sędzia WSA Anna Siedlecka (sprawozdawca) Protokolant Asystent sędziego Łukasz Cieślak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 września 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej Legnicy z dnia 27 lutego 2012 r. Nr XVII/161/12 w przedmiocie zasad obciążania nieruchomości stanowiących własność gminy Legnica ograniczonym prawem rzeczowym-służebnością przesyłu I. stwierdza nieważność § 3 we fragmencie "płatnym jednorazowo" i § 4 zaskarżonej uchwały; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części wskazanej w punkcie I.

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą Nr XVII/161/12 z dnia 27 lutego 2012 r. Rada Miejska Legnicy przyjęła zasady obciążania nieruchomości stanowiących własność gminy Legnica ograniczonym prawem rzeczowym - służebnością przesyłu. W podstawie prawnej uchwały podano: art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) w związku z art. 49, art.3051, art. 3054 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.). W § 1 uchwały określono, że ustala się zasady obciążania nieruchomości stanowiących własność gminy Legnica służebnościami przesyłu na rzecz przedsiębiorców, którzy zamierzają wybudować lub których własność stanowią urządzenia, służące do doprowadzania lub odprowadzania płynów, pary, gazu, energii elektrycznej oraz inne urządzenia podobne nie należące do części składowych nieruchomości a wchodzące w skład przedsiębiorstwa. Wskazano, że służebność przesyłu może być ustanowiona na wniosek przedsiębiorcy lub właściciela nieruchomości (§ 2). Następnie w § 3 uchwały postanowiono, że obciążenie nieruchomości gminnych służebnościami przesyłu następuje za wynagrodzeniem ustalonym w wysokości nie niższej niż w operacie szacunkowym sporządzonym przez uprawnionego rzeczoznawcę do spraw majątkowych, płatnym jednorazowo. W § 4 przyjęto, że koszty opracowania dokumentacji niezbędnej do ustanowienia służebności przesyłu oraz koszty zawarcia umowy i wpisu do księgi wieczystej ponosi przedsiębiorca. Dalej wskazano, że wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Legnicy (§ 5), a uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego (§ 6).