Wyrok WSA w Łodzi z dnia 11 września 2012 r., sygn. I SA/Łd 861/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartosz Wojciechowski Sędziowie: Sędzia WSA Bożena Kasprzak (spr.) Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk - Drozda Protokolant: Szymon Chrostek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2012 r. sprawy ze skargi G. P. na decyzję Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy na rok 2012 oddala skargę.

Uzasadnienie

I SA/Łd 861/12

UZASADNIENIE

Zaskarżoną uchwałą z dnia [...] Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. stwierdziło nieważność § 4 ust. 2 Uchwały nr [...] Rady Gminy P. z dnia [...] w sprawie zmian w budżecie Gminy P. na 2012 rok, zawierającego upoważnienie dla Wójta Gminy do zaciągania kredytów i pożyczek oraz emisji papierów wartościowych na pokrycie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu budżetu gminy, z powodu naruszenia prawa, tj. art. 89 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz.1240 ze zm.).

W uzasadnieniu powyższej uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. wyjaśniło, że uchwałą Nr [...] z dnia [...] wszczęło postępowanie nadzorcze w sprawie Uchwały Rady Gminy P. z dnia [...] w sprawie zmian w budżecie Gminy P. na 2012 rok, wskazując na naruszenie prawa w tejże uchwale.

Stwierdzono, że naruszenie prawa polegało na postanowieniu w § 4 ust.2 badanej uchwały o upoważnieniu Wójta Gminy do zaciągania kredytów i pożyczek oraz emisji papierów wartościowych na pokrycie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu budżetu gminy do wysokości 3.600.000 zł.

Ocena powyższa poprzedzona została dokonaniem analizy sytuacji finansowej Gminy P. . Według sprawozdania statystycznego o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych oraz poręczeń i gwarancji wg stanu na koniec IV kwartału 2011 roku, kwota długu Gminy P. osiągnęła poziom 17.965.844,28 zł, co w relacji do wykonanych dochodów budżetu daje 103,97 %. Po odliczeniu kwoty pożyczki na wyprzedzające finansowanie zadań realizowanych z udziałem środków unijnych (kwota 1.035.690,77 zł), wskaźnik powyższy ukształtował się na poziomie 97,97 %.