Wyrok WSA w Opolu z dnia 30 lipca 2012 r., sygn. II SA/Op 261/12

Opinia opiekuna usamodzielnienia nie stanowi wymaganej dokumentacji, o jakiej mowa w art. 106 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.), która powinna zostać przedłożona wraz z wnioskiem o przyznanie pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 lipca 2012 r. sprawy ze skargi A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 24 lutego 2012 r., nr [...] w przedmiocie pomocy społecznej na kontynuowanie nauki 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nysie, działający z upoważnienia Starosty Nyskiego, decyzją z dnia 18 listopada 2011 r., nr [...], opartą o przepisy art. 78 ust. 2, art. 88 ust. 1 pkt 2, ust. 2, 3 i 6, art. 90 ust. 1, art. 106, art. 109 i art. 112 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.), § 2 ust. 1 i 4 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2004 r. w sprawie udzielenia pomocy na usamodzielnienie, kontynuowanie nauki oraz zagospodarowanie (Dz. U z 2005 r., Nr 6 poz. 45 z późn. zm.), zwanego dalej rozporządzeniem z dnia 23 grudnia 2004 r., z oraz § 1 pkt 1 lit. a i § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 127, poz. 1055), przyznał A. O. miesięczną pomoc pieniężną na kontynuację nauki w wysokości 494,10 zł, tj. 30% podstawy, którą stanowi kwota 1647 zł, poczynając od1 listopada 2011 r. do 29 lutego 2012 r. Ponadto, w punkcie 2 sentencji decyzji orzekł o wypłacaniu przyznanego świadczenia przelewem na wskazany przez A. O. rachunek bankowy. W uzasadnieniu powyższej decyzji organ przytoczył treść przepisów przywołanych jako jej podstawa prawna, wyjaśniając, że na zasadzie art. 89 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej pomoc pieniężna na kontynuowanie nauki przysługuje w wysokości 30% podstawy miesięcznie. Następnie wskazał, że z wniosku o przyznanie pomocy finansowej, który wpłynął do organu w dniu 5 września 2011 r., wynikała informacja o kontynuowaniu przez A. O. nauki w Policealnym Studium [...]. Natomiast w dniu 30 września 2011 r. wpłynął wywiad środowiskowy wraz z zaświadczeniem potwierdzającym naukę w roku szkolnym 2011/2012 w [...] Szkole Policealnej [...] w [...]. Powołując się na przepis § 9 rozporządzenia z dnia 23 grudnia 2004 r. organ stwierdził, że do zadań opiekuna usamodzielnienia należy opiniowanie wniosku o pomoc pieniężną na kontynuowanie nauki, a taka pozytywna opinia opiekuna wpłynęła w dniu 15 listopada 2011 r., natomiast zgodnie treścią art. 106 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, świadczenia przyznaje się i wypłaca poczynając od miesiąca kalendarzowego, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. Na tej podstawie organ uznał, że pomoc należało przyznać od dnia 1 listopada 2011 r.