Wyrok WSA w Kielcach z dnia 21 czerwca 2012 r., sygn. II SA/Ke 354/12

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 czerwca 2012r. sprawy ze skargi Gminy S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Świętokrzyskiego z dnia (...) znak: (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie zmiany Regulaminu wynagrodzenia pracowników Urzędu Miejskiego w S. oddala skargę.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 19 marca 2012 r. Wojewoda Świętokrzyski, działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.

o samorządzie gminnym, stwierdził nieważność zarządzenia Nr 33/2012r. Prezydenta Miasta Starachowice z dnia 25 stycznia 2012 r. w sprawie zmiany Regulaminu wynagradzania pracowników Urzędu Miejskiego w Starachowicach.

W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że ww. zarządzenie wydane zostało na podstawie art. 772 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy oraz art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych. W Regulaminie tym, w § 1 ust. 2 dodano §10a, w treści którego przyznano dodatek specjalny Pierwszemu Zastępcy Prezydenta z tytułu zwiększenia obowiązków służbowych,

z uwagi na zaistnienie okoliczności z art. 28g ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, tj. z powodu tymczasowego aresztowania Prezydenta Miasta i przejęcia jego zadań i kompetencji przez jego zastępcę.

Organ nadzoru stwierdził, że oparcie zarządzenia na ww. podstawie prawnej jest sprzeczne z prawem bowiem w myśl art. 39 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych pracodawca może w regulaminie wynagradzania określić wynagrodzenie jedynie dla pracowników samorządowych wymienionych w art. 4 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy tj. takich, którzy są zatrudniani na podstawie umowy o pracę.

W niniejszym przypadku nie może być mowy o stosowaniu analogii wobec powołanego Zastępcy Prezydenta Miasta. Dodatek specjalny przysługuje z innego tytułu wójtowi, burmistrzowi, prezydentowi miasta, staroście oraz marszałkowi województwa, zgodnie z art. 36 ust. 3 ww. ustawy.