Wyrok WSA w Kielcach z dnia 6 czerwca 2012 r., sygn. II SA/Ke 304/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.), Sędzia WSA Danuta Kuchta, Protokolant Joanna Nowak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 czerwca 2012r. sprawy ze skargi Z.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zasiłku stałego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 2 lutego 2012r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu odwołania Z. B. od decyzji Wójta Gminy z 12 sierpnia 2011r.nr [...], którą organ I instancji przyznał Z. B. zasiłek stały w wysokości 109,95 zł miesięcznie na okres od 1 czerwca 2007r. do 31 grudnia 2007r. wraz ze składką na ubezpieczenie zdrowotne od 11 października 2007r. do 8 listopada 2007r. w wysokości 9 % zasiłku stałego, uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i orzekło o przyznaniu Z. B. zasiłku stałego na powyższy okres w wysokości 111,07zł miesięcznie.

W odwołaniu złożonym od decyzji organu I instancji Z. B. zarzucił m.in., że Ośrodek Pomocy Społecznej nie wykonał wszystkich zaleceń Kolegium zawartych w poprzednich decyzjach. W jego ocenie zarówno zasiłku pielęgnacyjnego, jak i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego nie należy wliczać do dochodu na potrzeby ustalenia prawa do zasiłku stałego, bowiem środki z tych świadczeń nie są przeznaczone na podstawowe utrzymanie rodziny. Zaznaczył także, że do dochodu wliczone zostały zasiłki chorobowe, a nie zostały odliczone składki na ubezpieczenie zdrowotne, które musiał płacić do ZUS, pomimo, że otrzymywał zwolnienie lekarskie. Podniósł, że zasiłek okresowy także nie powinien być wliczany do dochodu na potrzeby ustalenia zasiłku stałego. Podkreślił, że OPS na miesiąc wrzesień 2009r. nie wydał żadnej decyzji, ani też nie ujął tego okresu w innej decyzji.