Wyrok WSA w Kielcach z dnia 6 czerwca 2012 r., sygn. II SA/Ke 166/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.), Sędzia WSA Danuta Kuchta, Protokolant Joanna Nowak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 czerwca 2012r. sprawy ze skargi Z.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zasiłku stałego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 23 stycznia 2012r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu odwołania Z. B. od decyzji Wójta Gminy z 12 sierpnia 2011r. nr [...], którą organ I instancji przyznał Z. B. zasiłek stały w wysokości 100,46 zł miesięcznie na okres od 1 października 2005r. do 31 grudnia 2005r. wraz ze składką na ubezpieczenie zdrowotne od 4 października 2005r. do 9 października 2005r. w wysokości 8,54 zł, uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i orzekło o przyznaniu Z. B. zasiłku stałego na powyższy okres w wysokości 134,46 zł miesięcznie.

W odwołaniu złożonym od decyzji organu I instancji Z. B.i zarzucił m.in., że Ośrodek Pomocy Społecznej nie wykonał wszystkich zaleceń Kolegium zawartych w poprzednich decyzjach. W jego ocenie zarówno zasiłku pielęgnacyjnego, jak i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego nie należy wliczać do dochodu na potrzeby ustalenia prawa do zasiłku stałego, bowiem środki z tych świadczeń nie są przeznaczone na podstawowe utrzymanie rodziny. Zaznaczył także, że do dochodu wliczone zostały zasiłki chorobowe, a nie zostały odliczone składki na ubezpieczenie zdrowotne, które musiał płacić do ZUS, pomimo, że otrzymywał zwolnienie lekarskie. Podniósł, że zasiłek okresowy także nie powinien być wliczany do dochodu na potrzeby ustalenia zasiłku stałego. Podkreślił, że OPS na miesiąc wrzesień 2009r. nie wydał żadnej decyzji, ani też nie ujął tego okresu w innej decyzji.