Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 23 maja 2012 r., sygn. II SA/Wr 778/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak (sprawozdawca) Protokolant Małgorzata Boaro po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 maja 2012 r. sprawy ze skargi W. M. przy ul. J. [...] w S. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu przedłożenia projektu budowlanego zamiennego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. na rzecz strony skarżącej kwotę 300 zł (słownie: trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Powiecie W. na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.) oraz art. 104 kpa nałożył na J. K. jako inwestora obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego istotne odstępstwa przy realizacji rozbudowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego na działce nr[...] , przy ul. J. [...] w S., gmina S. - w terminie do 31 sierpnia 2011 r.

W uzasadnieniu organ I instancji podał, że w dniu 2 czerwca 2011 r. zawiadomiono strony o wszczęciu postępowania z urzędu w sprawie rozbudowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego niezgodnie z zatwierdzonym projektem budowlanym na wyżej wymienionej działce. Przytoczywszy art. 36a ust. 5 Prawa budowlanego Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego podniósł, iż prowadzenie robót budowlanych w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków pozwolenia na budowę jest samowolą budowlaną sankcjonowaną przez art. 50 i 51 ustawy Prawo budowlane. Powyższe przepisy regulują możliwość "legalizacji" niektórych samowoli budowlanych, poprzez doprowadzenie obiektu do stanu zgodnego z prawem. Rozważając, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego, zakres, jakiemu powinien odpowiadać projekt budowlany zamienny, nawiązując do art. 36a Prawa budowlanego, na podstawie którego organy wydające decyzję pozwolenia na budowę zobowiązane są wydać decyzję uchylającą wyżej wymienione pozwolenie, Powiatowy Inspektor podkreślił, że przedłożony projekt budowlany winien spełniać wymogi projektu budowlanego, na podstawie którego prowadzona była inwestycja, a zatem zakres projektu budowlanego winien obejmować całość inwestycji.