Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 kwietnia 2012 r., sygn. V SA/Wa 63/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia WSA - Małgorzata Rysz (spr.), Protokolant specjalista - Izabela Wrembel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... listopada 2011 r. nr ... w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW); oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez J. B. jest decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. (dalej: ARiMR) z dnia ... listopada 2011 r. o numerze ... utrzymująca w mocy decyzję własną nr ... z dnia ... października 2007 r. o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW).

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:

W dniu ... maja 2004r. J. B. wystąpił z wnioskiem i na mocy decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w C. ..., z dnia ... marca 2005r. otrzymał pomoc finansową w ramach wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) do stwierdzonej powierzchni gruntów rolnych ... ha położonych w Strefie ONW - Nizinne strefa I. Na tej powierzchni producent zobowiązał się prowadzić działalność rolniczą na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania przez kolejne pięć lat od daty realizacji ww. płatności na konto. W dniu ... kwietnia 2005 r. płatności przyznane ww. decyzją zostały przekazane na rachunek bankowy wskazany przez stronę we Wniosku o wpis do ewidencji producentów rolnych . W kolejnych latach producent nie ubiegał się o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych lub o przyznanie płatności z tytułu wsparcia działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, mimo iż nie skończył się jeszcze okres zobowiązania wieloletniego ONW. Ponadto w odpowiedzi na wezwanie Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w C. Nr ... wystosowane w związku z kontrolą zobowiązań wieloletnich ONW nie potwierdził prowadzenia działalności rolniczej na obszarach ONW, uznano zatem, że J.B. nie spełnił warunku prowadzenia działalności rolniczej na powierzchni nie mniejszej od tej, za którą otrzymał pierwszą płatność za rok 2004. W dniu ... lipca 2007r. Z-ca Dyrektora ... Oddziału Regionalnego ARiMR w C., działając z upoważnienia Prezesa ARiMR, wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w celu ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu ONW za rok 2004, przyznanych J. B. na mocy decyzji Nr ... z dnia ... marca 2005 r. W odpowiedzi na to zawiadomienie strona złożyła w dniu ....08.2007r. pisemne wyjaśnienia, podnosząc że w dniu ...04.2004r. Lekarz Orzecznik KRUS uznał J. B. za niezdolnego do pracy w gospodarstwie rolnym w związku z chorobami kardiologicznymi. Ponadto w swoich wyjaśnieniach wnioskodawca oświadczył, że przekazał gospodarstwo synowi R. B. Aktem notarialnym rep. A nr ...w dniu ...02.2005r.. Wnioskodawca w złożonym piśmie podnosi również, że informował Biuro Powiatowe o przekazaniu gospodarstwa i zaniechaniu prowadzenia działalności rolniczej. Oświadcza również, że żaden z pracowników Biura Powiatowego ARiMR nie poinformował go o możliwości przekazania dopłaty i zobowiązania ONW na syna.