Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 3 kwietnia 2012 r., sygn. II SA/Sz 118/12

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder /spr./, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 marca 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody Zachodniopomorskiego na Statut Związku Miast i Gmin Dorzecza Parsęty w przedmiocie ustalenia wysokości diet za udział w pracach organów Związku I. stwierdza nieważność § 11 pkt 10 Statutu Związku Miast i Gmin Dorzecza Parsęty, II. stwierdza, że zaskarżony Statut w części, o której mowa w pkt I wyroku nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Wojewoda pismem opatrzonym datą [...] r. wniósł, na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 147 § 1 w zw. z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie § 11 pkt 10 Statutu Związku Miast i Gmin Dorzecza Parsęty, opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Województwa Koszalińskiego z dnia 22 czerwca 1992 r. Nr 10, poz. 74 ze zm.

Skarżący domagał się stwierdzenia nieważności § 11 pkt 10 Statutu Związku Miast i Gmin Dorzecza Parsęty.

Zaskarżonemu postanowieniu Statutu organ nadzoru zarzucał naruszenie prawa materialnego, tj. art. 67 ust. 2 w zw. z art. 25 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym poprzez przyznanie zgromadzeniu związku kompetencji do ustalania wysokości diet za udział w pracach organów związku podczas, gdy wskazane wyżej przepisy ustawy o samorządzie gminnym nie uprawniają do traktowania członków zgromadzenia i zarządu jako radnych gminy, a tylko tym osobom (radnym gminy) przysługuje, w świetle przepisów powołanej ustawy, prawo do ustalania wysokości i wypłacania diet za udział w pracach organu stanowiącego gminy. W uzasadnieniu skargi Wojewoda wskazał, że na postawie § 11 pkt 10 Statutu Związku Miast i Gmin Dorzecza Parsęty - Zgromadzeniu Związku przyznana została kompetencja do ustalania wysokości diet za udział w pracach organów związku.