Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 kwietnia 2012 r., sygn. II SA/Po 923/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Protokolant St. sekr. sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi M. B. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Z. O. Ś. i S. Ś. "A" M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2011 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty podwyższonej za korzystanie ze środowiska; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] 2010 r. Nr [...] II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącego kwotę 5.117,- zł (pięć tysięcy sto siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2011 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa Wielkopolskiego z dnia [...] 2010 r., nr [...] w sprawie wymierzenia M. B. prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Z. O. Ś. i S. Ś. "A." opłaty podwyższonej za składowanie odpadów bez uzyskania decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska odpadów w wysokości 0,05 jednostkowej stawki opłaty za umieszczenie odpadów na składowisku odpadów za każdą dobę składowania za okres II półrocza 2006 r. w kwocie 59 013,- zł.

Decyzję tę wydano w następującym stanie faktycznym.

W dnu 16 grudnia 2010 r., Marszałek Województwa wydał trzy decyzje, którymi wymierzył M. B. prowadzącemu działalność pod firmą Z. O. Ś. i S. Ś. "A." opłaty podwyższone za poszczególne okresy rozliczeniowe z tytułu składowania odpadów na składowisku w O. bez decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska odpadów. Jedną z tych decyzji (objętą kontrolą w niniejszej sprawie), wydaną na podstawie art. 288 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 272 pkt 1, art. 273 ust. 1 pkt 4, art. 274 ust. 5, art. 275, art. 276 ust. 1, art. 277 ust. 1, art. 279 ust. 2, art. 281 ust. 1, art. 284 ust. 1, art. 285 ust. 1 i ust. 2, art. 286 ust. 1, art. 287 ust. 2, oraz art. 290 ust. 2, art. 293 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm. - dalej: P.o.ś.), art. 53 § 1, § 3, § 4, art. 55 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm. - dalej: O.p.) oraz obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 4 października 2006 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2007 (Dz. U. z 2006 r. Nr 71, poz. 714), Marszalek Województwa wymierzył M. B. opłatę podwyższoną za składowanie odpadów bez uzyskania decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska odpadów w wysokości 0,05 jednostkowej stawki opłaty za umieszczenie odpadów na składowisku za każdą dobę składowania za okres II półrocza 2006 r. w kwocie 59 013,- zł. Organ wskazał, że opłata została naliczona w sposób określony w Załączniku nr 1 do decyzji.