Wyrok WSA w Opolu z dnia 12 kwietnia 2012 r., sygn. II SA/Op 45/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 13 czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego na usunięcie szkód wywołanych powodzią 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Zawadzkiego z dnia 4 maja 2011 r. nr [...] , 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi, wniesionej przez A. W. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 13 czerwca 2011 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, działającego z upoważnienia Burmistrza Zawadzkiego, z dnia 4 maja 2011 r., nr [...], przyznającą skarżącej pomoc w formie zasiłku celowego w kwocie 9267,61 zł.

Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie administracyjne, które miało następujący przebieg:

Wnioskiem z dnia 14 lipca 2010 r. A. W. wystąpiła o przyznanie, na podstawie art. 40 ustawy o pomocy społecznej, zasiłku celowego w związku z powodzią w maju 2010 r., w którym oszacowała wstępnie szkody spowodowane przez powódź w budynku mieszkalnym będącym jej własnością na kwotę 4768 zł. W piśmie z dnia 28 września 2010 r. określiła wysokość straty w lokalu mieszkalnym na kwotę 8290 zł, obejmujące wartość pieca c.o., bojlera elektrycznego, pompy, robót instalacyjnych sanitarnych i elektrycznych oraz robót budowlanych na odcinku 1,68m2, w tym robót porządkowych (demontaż cokołu, roboty izolacyjno-odgrzybieniowe, tynkarskie i płytkowanie). Poza tym przedstawiła kosztorys koniecznych robót remontowych na łączną kwotę 3687,34 zł.

W wyniku rozpatrzenia wniosku Burmistrz Zawadzkiego decyzją z dnia 1 października 2010 r. przyznał A. W. zasiłek celowy w kwocie 9267,61 zł. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że budynek wnioskodawczyni został zalany w dniu 18 maja 2010 r., w wyniku czego uległ znacznemu zniszczeniu, a jego naprawa wymaga dużych nakładów finansowych. Następnie wyjaśnił, że w toku postępowania przedstawione przez stronę koszty koniecznych napraw i zakupu materiałów, wyliczone na kwotę 11977,34 zł, podlegały jednak weryfikacji przez inspektora budowlanego i wysokość przyznanego zasiłku ustalono w oparciu o dokonaną weryfikację, w której nie uwzględniono robót budowlanych obejmujących zewnętrzne ściany budynku. Podał też organ, że w czasie rozpatrywania sprawy wpłynęło 57 wniosków, a na realizację powyższych świadczeń Ośrodek Pomocy Społecznej w Zawadzkiem dysponował kwotą 807000 zł, zaś wysokość wypłacanych zasiłków wynosi 1724 zł do 20000 zł.