Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 12 kwietnia 2012 r., sygn. II SA/Go 181/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi I.P., K.P. i małoletniej M.P. - reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego I.P. na czynność Starosty z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłat za wydanie kart pojazdów: [...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...],[...], nr rej. [...], I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, II. zasądza od Starosty na rzecz skarżących I.P., K.P. i małoletniej M.P. - reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego I.P. solidarnie kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] października 2011 r. I.P., K.P. oraz M.P., spadkobiercy G.P., działając za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika, wystąpili do Starosty Powiatu o zwrot kwoty co najmniej 25900 zł tytułem nadpłat za wydanie kart wskazanych we wniosku 28 pojazdów oraz innych ustalonych przez organ w dokumentacji znajdującej się w Wydziale Komunikacji i Dróg Starostwa Powiatowego, zarejestrowanych przez G.P. w okresie od [...] marca 2002r. do [...] sierpnia 2003r. W uzasadnieniu żądania pełnomocnik wnioskodawców podniósł, że opłaty za karty wskazanych pojazdów zostały pobrane na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 4 marca 2002r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. z 2002r., nr 19, poz. 177), ustalającego wysokość tej opłaty na kwotę 1000 zł. Legalność powyższego przepisu nie była przedmiotem orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, jednakże pełnomocnik powołał się na wyrok Trybunału z dnia 17 stycznia 2006 r. stwierdzający, że określenie w drodze rozporządzenia opłaty za wydanie karty pojazdu, która nie pozostaje w związku z kosztami świadczonej usługi, jest sprzeczne z art. 217 Konstytucji. Opłata za wydanie karty pojazdu w części wynikającej z jej podwyższenia ponad koszt faktyczny stanowi nową daninę publiczną, co narusza postanowienia wskazanego przepisu, zgodnie z którym tego rodzaju daniny mogą być nakładane tylko ustawą. Według pełnomocnika rozważania Trybunału należy odnieść również do rozporządzenia z 2002 roku, obowiązującego w dacie rejestracji pojazdów w przedmiotowej sprawie, co oznacza, że opłaty pobrane na podstawie tego rozporządzenia podlegają zwrotowi ponad kwotę 75 zł. Następnie pełnomocnik powołał się na panujący w orzecznictwie sądów administracyjnych pogląd, zgodnie z którym osoba, która uiściła opłatę za kartę pojazdu w wysokości określonej niekonstytucyjnym przepisem może skutecznie żądać zwrotu nadpłaconej części tej opłaty w trybie administracyjnym, mając możliwość zaskarżenia odmowy zwrotu do sądu administracyjnego. Mając na uwadze powyższe pełnomocnik uznał za uzasadnione żądanie zwrotu kwoty 25900 zł, która stanowi sumę nadpłat za karty wymienione we wniosku.