Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 kwietnia 2012 r., sygn. IV SA/Gl 746/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miasta R. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zakładów opieki zdrowotnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Miasta R. uchwałą nr [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie likwidacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Szpitala Miejskiego w R. z siedzibą przy ul. [...] na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 5, art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. "h’ ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku z art. 92 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) oraz art. 36, art. 53a ust. 2, art. 60 ust. 4b i ust. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej ( Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89 ze zm.) zmieniła swoją uchwałę z dnia [...] listopada 2009 r. Nr [...] w sprawie likwidacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Szpitala Miejskiego w R. z siedzibą przy ul. [...] w ten sposób, że termin zakończenia czynności likwidacyjnych oznaczono na dzień 31 grudnia 2011 r.

Wojewoda [...] w K. pismem z dnia 29 kwietnia 2011 r. działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o stwierdzenie nieważności wyżej wymienionej uchwały Rady Miasta R. jako niezgodnej z art. 2 Konstytucji RP oraz art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych ( Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854 ze zm.). W motywach skargi Wojewoda [...] podkreślił, że przedmiotowa uchwała wprowadza zmiany w uchwale z dnia [...] listopada 2009 r. Nr [...] w sprawie likwidacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Szpitala Miejskiego w R. z siedzibą przy ul. [...], polegające na przedłużeniu terminu zakończenia czynności likwidacyjnych do dnia 31 grudnia 2011 r. Organ nadzoru zauważył, że jest to jeden z obligatoryjnych elementów uchwały w sprawie likwidacji zakładu opieki zdrowotnej, a konsekwencją tego jest to, że zmiana treści uchwały w sprawie likwidacji zakładu opieki zdrowotnej mogą być przeprowadzone jedynie w drodze uchwały podjętej przy zastosowaniu tej samej procedury jaka miała zastosowanie przy podejmowaniu uchwały pierwotnej. W dalszej części skargi organ nadzoru odwołał się do treści wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lipca 2005 r. ( sygn. akt I OSK 1832/04), w którym opowiedziano się za stanowiskiem, że likwidacja zakładu opieki zdrowotnej odbywa się w drodze aktu normatywnego, a tym samym uchwała taka winna być opublikowana w analogiczny sposób jak akty prawa miejscowego. Nadto Wojewoda [...] w K. podkreślił, że Rada Miasta R. przewidziała w § 8 uchwały z dnia [...] listopada 2009 r. Nr [...] w sprawie likwidacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Szpitala Miejskiego w R. z siedzibą przy ul. [...], że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa [...].