Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 kwietnia 2012 r., sygn. IV SA/Gl 1456/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi Gminy S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie innych spraw dotyczących dróg publicznych 1) uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; 2) określa, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze nie może być wykonane; 3) zasądza od Wojewody [...] na rzecz Gminy S. kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] Nr [...] Wojewoda [...] działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591) stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia [...] w sprawie pozbawienia kategorii drogi gminnej odcinka ulicy [...], jako niezgodnej z art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007r. Nr 19 poz. 115).

Kwestionowana przez organ nadzoru uchwała została wydana na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591) oraz art. 10 ust 1-3 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007r. Nr 19 poz. 115). W jej § 1 pozbawiono odcinek drogi nr [...] (ul. [...]) zlokalizowany na działce oznaczonej w ewidencji gruntów jako nr [...] obręb [...] kategorii drogi gminnej w związku z wyłączeniem go z użytkowania. § 3 uchwały określił, iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa [...].

Wojewoda [...] wskazał, iż w przypadku uchwał rozstrzygających o kategorii drogi publicznej określenie daty ich wejścia w życie w sposób przedstawiony w § 3 zaskarżonej uchwały z uwagi na unormowanie zawarte w art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych jest niedopuszczalne. Pozbawienie drogi kategorii i zaliczenie jej do określonej kategorii nie może być dokonane później niż do końca trzeciego kwartału danego roku, z mocą od dnia 1 stycznia roku następnego. Z tej przyczyny uchwała pozbawiająca drogę dotychczasowej kategorii, która podjęta została w roku 2011, z mocy prawa nabędzie swą moc obowiązującą z dniem 1 stycznia 2012r. a treść § 3 kwestionowanej uchwały jest sprzeczna z prawem. Jednocześnie wskazano, iż przepis ten obejmuje swym zakresem cały akt prawa miejscowego, zatem stwierdzone istotne naruszenie prawa skutkuje koniecznością stwierdzenia nieważności całej uchwały.