Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 marca 2012 r., sygn. III SA/Wr 352/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia NSA Józef Kremis Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk Protokolant Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 28 marca 2012 r. sprawy ze skargi K. G. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej za rok 2010 I uchyla zaskarżoną decyzję; II zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. na rzecz K. G. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; III określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Jak wynika z akt sprawy, w dniu [...] r. do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. z/s w L. B. wpłynął wniosek K. G. ( zwanej dalej skarżącą), o przyznanie płatności rolnośrodowiskowych za 2010 r. w ramach PROW 2007 - 2013, z deklaracją przekształcenia zobowiązania rolnośrodowiskowego podjętego w ramach PROW 2004-2006. Wniosek przekazano według właściwości do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w O., który decyzją z dnia [...] r. nr [...] przyznał skarżącej płatności, jednakże nie do wszystkich deklarowanych działek.

Rozpoznając wniesione przez skarżącą odwołanie, zaskarżoną decyzją, wydaną w dniu [...] r., skierowaną do skarżącej K. G., Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W., utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia przywołał podstawy prawne, w szczególności rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. z 2009 r. nr 33, poz.262 ze zm.) wskazując, że część zgłoszonych działek do tego programu, poza pakietem 4 i 5, organ jest zobligowany potraktować jako nowe powierzchnie w programie, gdyż po uprzednim przejęciu działek od T.G. odnośnie części działek decyzją ostateczną odmówiono płatności a zatem brak było skutecznego przejęcia zobowiązania rolnośrodowiskowego poprzedniego posiadacza działek. W tej sytuacji zgłoszenie ich do PROW 2007-2013 nie czyni zadość wymaganiom jakie musi spełniać producent, który korzysta z uprawnienia przewidzianego w § 43 ust. 1 rozporządzenia. Do nowych powierzchni w programie ma zastosowanie § 43 rozporządzenia, zgodnie z którym rolnik, który realizuje co najmniej przez 3 lata program rolnośrodowiskowy na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 lipca 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 174, poz. 1809, z późn. zm.), ma możliwość przejścia na realizację programu rolnośrodowiskowego w ramach PROW 2007-2013, jeżeli rolnik ten spełnia warunki przyznania płatności rolnośrodowiskowej i w ramach zobowiązania rolnośrodowiskowego będzie realizował taką samą liczbę pakietów, na tej samej powierzchni gruntów rolnych oraz dodatkowo rozpocznie w ramach tego zobowiązania realizację co najmniej jednego z pakietów, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 4, 5 i 7.