Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 marca 2012 r., sygn. II SA/Wa 2429/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 marca 2012 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie mianowania na stopień służbowy w korpusie [...] Służby Celnej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości

Uzasadnienie

W dniu [...] listopada 2009 r. Dyrektor Izby Celnej w [...] działając na podstawie art. 223 ust. 1, 4 oraz art. 115 ust. 1 pkt 3 lit. b) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323) mianował E. S. z dniem 30 listopada 2009 r. na stopień służbowy [...] celnego w korpusie [...] Służby Celnej.

Pismem z dnia 1 grudnia 2010 r. E. S. odwołała się od aktu mianowania, wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i wydanie orzeczenia w przedmiocie mianowania na stopień służbowy podkomisarza celnego, ewentualnie przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji ze wskazaniem, iż przy ponownym rozpatrzeniu, należy uwzględnić dyspozycję art. 223 ust. 3 pkt 2 ustawy o Służbie Celnej. Wymieniona wskazała, iż spełnia warunki o których mowa w tym przepisie bowiem w trakcie pełnienia służby zajmowała stanowiska służbowe związane z podporządkowaniem funkcjonariuszy celnych lub pracowników, a mianowicie:

- od dnia [...] listopada 1993 r. do [...] marca 1994 r. kierowała pracą Punktu Odpraw Celnych w [...],

- od dnia [...] marca 1994 r. do [...] lipca 1995 r. zajmowała stanowisko Kierownika Posterunku Celnego w [...],

- od dnia [...] maja 2004 r. do [...] lipca 2008 r. kierowała Grupą Zmianową w [...] - [...] w [...].

Wymienione stanowiska zajmowała, przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, stad też, mianowanie na stopień służbowy w korpusie oficerów młodszych w ocenie odwołującej powinno być obligatoryjne. Jej zdaniem pojęcie "przed dniem wejścia w życie ustawy" powinno być rozumiane zgodnie z wykładnią językową, jako dowolny okres poprzedzający wejście ustawy w życie. Natomiast zastosowanie wykładni przyjętej przez Dyrektora Izby Celnej w [...] prowadzi do interpretacji rozszerzającej wspomniane pojęcie. Na poparcie swego stanowiska odwołująca powołała się na orzeczenie NSA z dnia 9 lutego 2005 r. OSK 1134/04, LEX Nr 165717 oraz uchwałę z dnia 13 stycznia 1995 r., sygn. akt III CZP 174/94 w której Sąd Najwyższy stwierdził, że zwrot "przed dniem wejścia w życie ustawy" prowadzi do wniosku, iż chodzi o czas istniejący przed wejściem w życie ustawy, a niekoniecznie istniejący, aż do dnia wejścia w życie tej ustawy.