Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 27 marca 2012 r., sygn. II SA/Ol 79/12

Dnia 27 marca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2012 roku sprawy ze skargi D. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia "[...]" D. M. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "A" wystąpił do Starosty "[...]" o udzielenie koncesji na wydobycie kruszywa naturalnego ze złoża "[...]", położonego na części działki nr "[...]", w obrębie ewidencyjnym "[...]", w gminie "[...]" oraz przyjęcie obszaru górniczego.

W toku zainicjowanej powyższym wnioskiem procedury uzgodnieniowej organ uzyskał opinie i uzgodnienia m.in. Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego, Marszałka Województwa, Dyrektora Urzędu Górniczego. Negatywnie do przedłożonego projektu decyzji o udzieleniu koncesji na wydobywanie przez przedsiębiorcę kruszywa naturalnego ze złoża "[...]" odniósł się Wójt Gminy "[...]" wskazując, iż w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy brak jest zapisu, że złoże "[...]" przeznaczone jest pod powierzchniową eksploatację kopalin (postanowienie z dnia "[...]").

Decyzją z dnia "[...]" Starosta "[...]" odmówił D. M. udzielenia koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego ze złoża "[...]". W uzasadnieniu wskazał m.in., iż powodem odmowy było nieuzgodnienie przedłożonego projektu decyzji koncesyjnej przez Wójta Gminy "[...]".

W odwołaniu od powyższej decyzji Starosty pełnomocnik D. M. zażądał jej uchylenia w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W uzasadnieniu odwołania, powołując się na zasadę wolności gospodarczej, krytycznie odniósł się do sposobu procedowania przez organ pierwszej instancji zarzucając mu naruszenie prawa materialnego i procesowego.