Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 marca 2012 r., sygn. III SA/Kr 798/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie WSA Bożenna Blitek (spr.) WSA Barbara Pasternak Protokolant Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2012 r. sprawy ze skarg J. K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia w postaci gorącego posiłku z dnia 4 maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżone decyzje oraz poprzedzające je decyzje organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

J. K., zamieszkały pod adresem ul. A w K, złożył w dniu 27 stycznia 2011 r. w Ośrodku Pomocy Społecznej wniosek o przyznanie pomocy finansowej na zakup butli gazowej o ciężarze 11 kg wraz z palnikiem do butli oraz o przyznanie pomocy w formie gorących posiłków określając tę formę zasiłku jako "przywrócenie abonamentu na korzystanie z posiłków w Barze "A".

Ośrodek Pomocy Społecznej skierował do wnioskodawcy wezwanie z daty 2 luty 2011 r. do przebywania w miejscu zamieszkania w dniu 15 lutego 2011 r. w godzinach 11:00 -15:30 zaznaczając, że "niezastosowanie się do ww. dyspozycji we wskazanym terminie spowoduje wydanie decyzji odmawiającej pomocy". Wezwanie to J. K. odebrał w dniu 7 lutego 2011 r.

W dniu 23 lutego 2011 r. starszy pracownik socjalny sporządził "Notatkę służbową" stwierdzając w niej, że w dniu 1 lutego 2011 r. pracownik socjalny nie zastał wnioskodawcy w miejscu zamieszkania i dlatego w dniu 2 lutego 2011 r. wysłał do wnioskodawcy wezwanie do przebywania w miejscu zamieszkania w dniu 15 lutego 2011 r. Pomimo odebrania wezwania przez J. K. w dniu 7 lutego 2011 r. pracownik socjalny nie zastał jednak wnioskodawcy w miejscu zamieszkania w dniu 15 lutego 2011 r.

Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] 2011 r. Nr [...] odmówił J. K. przyznania świadczenia w formie gorących posiłków, a decyzją Nr [...], także z dnia [...] 2011 r., odmówił J. K. przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego na zakup butli gazowej i palnika do butli. Na uzasadnienie obu powyższych decyzji podano, że celem przeprowadzenia wywiadu środowiskowego związanego ze złożonymi w dniu 27 stycznia 2011 r. wnioskami pracownik socjalny udał się w dniu 1 lutego 2011 r. do miejsca zamieszkania wnioskodawcy, jednak go nie zastał i dlatego w dniu 2 lutego 2011 r. wysłał do wnioskodawcy wezwanie do przebywania w miejscu zamieszkania w dniu 15 lutego 2011 r. Jednakże, pomimo odebrania wezwania przez J. K. w dniu 7 lutego 2011 r., pracownik socjalny nie zastał po raz kolejny wnioskodawcy w miejscu zamieszkania w dniu 15 lutego 2011 r., co - zdaniem organu I instancji - uniemożliwiło ustalenie aktualnej "sytuacji rodzinnej, mieszkaniowej, zawodowej i zdrowotnej", a tym samym - jak podniesiono - objęcie wnioskodawcy "pomocą adekwatna do sytuacji". Organ wskazał na art. 106 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej zobowiązujący do wydania decyzji administracyjnej "o przyznaniu lub odmowie przyznania świadczenia" "po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego mającego na celu ustalenie sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej i majątkowej osób i rodzin". Jako podstawę odmowy przyznania wnioskowanych świadczeń organ podał art. 11 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej.