Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 14 marca 2012 r., sygn. II SA/Bd 1254/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 marca 2012 r. sprawy ze skargi W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta T. z [...] nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. nakazuje wypłacić, ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) na rzecz adwokat B. B. 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, tytułem zwrotu kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] r. W. D. zwróciła się do Prezydenta Miasta [...] o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego na dziecko - E. D. wraz z dodatkami do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego i samotnego wychowywania dziecka.

Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta[...], odmówił przyznania zasiłku rodzinnego na dziecko - E. D. na okres od dnia 1 listopada 2010 r. do dnia 31 października 2011 r. wraz z dodatkami do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka i rozpoczęcia roku szkolnego 2011/2012. W uzasadnieniu organ I instancji stwierdził, że wnioskodawczyni nie przysługuje zasiłek rodzinny, albowiem dochód na osobę w dwuosobowej rodzinie wynosi 559,26 zł., a więc przekracza kryterium ustawowe.

Od decyzji tej, pismem z dnia [...] r., odwołała się W. D.

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Zdaniem organu odwoławczego doszło w sprawie do błędnego zastosowania § 18 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne. Podniesiono, że organ I instancji uznając, iż dochód roczny w kwocie 2.759,76 zł jest dochodem utraconym (wnioskodawczyni utraciła zatrudnienie), przyjął następujący sposób ustalenia dochodu rodziny: miesięczny dochód rodziny z 2009 r. (po odliczeniu dochodu utraconego) wynoszący 768 zł (64 zł miesięcznie) został powiększony o kwotę 1.054,51 zł. tj. o kwotę wynagrodzenia netto za pierwszy pełny przepracowany miesiąc. W ten sposób ustalono, ze dochód miesięczny dwuosobowej rodziny wynosi 1.118,58 zł., a taki sposób ustalenia dochodu został zakwestionowany w utrwalonym już orzecznictwie sądów administracyjnych.