Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 1 lutego 2012 r., sygn. II SA/Sz 1298/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Jankowski, Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 1 lutego 2012 r. sprawy ze skargi K. T. na uchwałę Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 8 marca 2011 r. nr V/35/11 w przedmiocie określenia programu ochrony powietrza dla strefy powiat szczecinecki oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 8 marca 2011 r. Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego podjął uchwałę Nr V/35/11 w sprawie określenia programu ochrony powietrza dla strefy powiat szczecinecki. Niniejsza uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego w dniu 11 kwietnia 2011 r., Nr 46, poz. 806 i weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

W dniu [...] r. K.T. skierowała do Sejmiku Województwa wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i do uchylenia ww. uchwały.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego w dniu 20 września 2011 r. podjął uchwałę Nr VIII/101/11 w sprawie odmowy uchylenia własnej uchwały Nr V/35/11 z dnia 8 marca 2011 r.

W związku z powyższym K.T., reprezentowana przez adwokata F.S., złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na uchwalę Nr V/35/11 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 8 marca 2011 r. w sprawie określenia programu ochrony powietrza dla strefy powiat szczecinecki, wnosząc o stwierdzenie nieważności § 1-6 tej uchwały, w tym załączników do § 3 uchwały.

Zaskarżonemu aktowi strona skarżąca zarzuciła:

1) naruszenie art. 91 ust. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150), poprzez: a) przyjęcie programu ochrony powietrza, którego wdrożenie nie będzie skutkowało osiągnięciem poziomu docelowego [...] na obszarze, dla którego program został uchwalony; b) nieuwzględnienie stwierdzonych przekroczeń [...] w latach [...], które w tym okresie były znacznie wyższe od tych z roku [...], a które to wartości były znane twórcom programu w momencie jego sporządzania oraz organowi w momencie jego uchwalania, w wyniku czego przyjęty program uwzględniający jedynie dane z [...] r., jest jedynie teoretycznym opracowaniem, którego realizacja nie może spowodować osiągnięcia poziomów docelowych [...];