Wyrok WSA w Krakowie z dnia 23 lutego 2012 r., sygn. III SA/Kr 524/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak (spr.) Sędziowie WSA Dorota Dąbek NSA Krystyna Kutzner Protokolant Honorata Kuźmicka-Wełna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2012 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 10 marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz skarżącej kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, decyzją z dnia 10 marca 2011 r. znak [...], wydaną na podstawie art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r, Prawo geodezyjne i kartograficzne ( t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 193 poz. 1287 ze zm.), art. 154 § 1 i art. 138 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - utrzymał w mocy decyzję Starosty z [...] 2011 r. znak: [...] orzekającą o odmowie zmiany ostatecznej decyzji Starosty z [...] 2008 r. znak: [...] w przedmiocie wprowadzenia w operacie ewidencji gruntów i budynków zmiany użytku w działce nr 80/1 o pow. 0,11 ha obręb A gmina B.

Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym :

M. K. reprezentowana przez J. K., zwróciła się dnia 10 maja 2010 r. do Starosty z wnioskiem o uchylenie decyzji tego organu z [...] 2008 r. znak: [...]. Jako podstawę swojego żądania wskazała art. 155 k.p.a. Uzasadniając wniosek podała, że decyzją z dnia [...] 1995 r. nr [...] Wójt Gminy B zezwolił na wyłączenie z produkcji rolnej gruntów stanowiących użytki rolne o pow. 0,0098 ha Rlllb na działce 80/1 w A, przeznaczonych pod budowę budynku gospodarczego o pow. zabudowy 85,7 m2, a następnie decyzją z dnia [...] 1996 r. [...] ten sam organ zatwierdził plan zagospodarowania działki wyznaczając teren o pow. 0,050 ha do wyłączenia z produkcji rolnej. W grudniu 2007 r. została wykonana mapa inwentaryzacji powykonawczej budynku z przestrzennym rozmieszczeniem elementów zagospodarowania - [...] z dnia 22 stycznia 2008 r. Dokumentacja ta stała się podstawą decyzji Starosty z dnia [...] 2008 r. o wprowadzeniu w operacie ewidencji gruntów dla obr. A zmiany użytku w działce nr 80/1 . Wnioskująca wskazała, że stan przedstawiony na tej mapie nie uwzględnia z niewiadomych przyczyn treści uprzednich decyzji wydanych przez Wójta i przedstawia zakres użytków na działce 80/1 niezgodnie z faktycznym stanem użytkowania- np. mapa wskazuje na teren powyżej budynku jako utwardzony żwirem, podczas gdy faktycznie jest tam łąka. Podała, że geodeta, który sporządzał operat przy ponownym spotkaniu na działce stwierdził, że tak podany zakres użytków był wynikiem błędu w sztuce. Wnioskująca podała nadto, że w międzyczasie wydano decyzję o zmianie sposobu użytkowania budynku z gospodarczego na mieszkalny, stąd nowa mapa inwentaryzacji powykonawczej budynku. Pismem z dnia 15.07.2010 r. wnioskodawczyni wskazała, że składa rezygnację z części uzyskanego prawa do wyłączenia z produkcji rolnej gruntu o pow. 0,0200 ha. i podała, że rezygnacja dotyczy powierzchni 0,0200 ha, które na mapie inwentaryzacji powykonawczej zaznaczone są jako wysypane żwirem, podczas, gdy część ta jest i będzie użytkowana jako rolnicza .