Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 lutego 2012 r., sygn. II SA/Gl 100/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Protokolant Barbara Urban, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2012 r. sprawy ze skargi Z. A. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie pozwolenia wodnoprawnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Wojewoda [...], działając na podstawie art. 20 ust. 1, art. 24, art. 31 ust. 2, art. 53 ust. 2 pkt 1 i art. 82 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo wodne (Dz.U. Nr 38, poz. 230 ze zm.) udzielił Firmie Handlowo Usługowej "B" w C. pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie na rzece [...] przepływowej Małej Elektrowni Wodnej oraz na piętrzenie wody na jazie wodnym o podanych w decyzji rzędnych. Pozwolenia udzielił na czas oznaczony - tj. do dnia 31 grudnia 2010 r., przewidując po tym terminie możliwość przedłużenie pozwolenia po złożeniu wniosku co najmniej na pół roku przed jego wygaśnięciem.

Pismem z dnia 30 czerwca 2010 r. Z. A., działając jako dyrektor Firmy Handlowo- Usługowej "B" w C., wystąpiła o przedłużenie pozwolenia wodnoprawnego na piętrzenie i pobór wód rzeki [...] do celów energetycznych "na okres minimum dalszych 20. lat". W piśmie tym zawarła też inne wnioski dotyczące poboru wody rzeki [...] i oraz utrzymania koryta tej rzeki w stanie do eksploatacji. Wniosek ten uzupełniła kolejnymi pismami wskazującymi na nieprawidłowości prowadzonego postępowania administracyjnego oraz niezgodne z prawem korzystanie z wód rzeki [...] przez użytkowników drugiego jazu na rzece [...].

Rozpatrując złożony wniosek, działający z upoważnienia Starosty C., Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa, po przeprowadzeniu niezbędnego postępowania administracyjnego, decyzją z dnia [...] r., przywołując w podstawie prawnej art. 107, art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego, odmówił zmiany decyzji ostatecznej Wojewody [...] z dnia [...] r. w części zakreślonego w punkcie III tej decyzji terminu obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego dla małej elektrowni wodnej w S. - Firmy Handlowo- Usługowej "B" Z. A. W uzasadnieniu wyjaśnił, że ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (t.jedn. Dz.U z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 ze zm.) nie reguluje sprawy zmiany pozwolenia wodnoprawnego, jednak każda decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, zgodnie z art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji państwowej, który ją wydał lub przez organ wyższego stopnia, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony.