Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 lutego 2012 r., sygn. II SA/Gl 735/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2012 r. sprawy ze skargi [...] S.A z siedzibą w C. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wykonanych robót budowlanych 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz orzeka, że nie podlega ono wykonaniu, 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącej Spółki kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

W piśmie z dnia 16 marca 2011 r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej również jako PINB) w Z. R. B. domagał się od tego organu podjęcia natychmiastowych działań mających na celu wstrzymanie prowadzonego jego zdaniem nielegalnie przez "Z." S.A. procesu inwestycyjnego polegającego na budowie na działkach w J. nr 1, 2, 3, 4 i 5 czterech ujęć wód podziemnych "wraz z ich zabezpieczeniem zewnętrznym".

Po przedstawieniu w tej sprawie stanowiska przez strony i po przeprowadzeniu kontroli w terenie, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] wydanym na podstawie art. 61a § 1 kpa oraz art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm., zwanej dalej Prawem budowlanym), odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie. W uzasadnieniu postanowienia stwierdził, że objęte wnioskiem R. B. roboty zostały wykonane przez "Z." S.A. w C. na podstawie decyzji Starosty [...] z dnia [...] r. zatwierdzającej projekt prac geologicznych na wykonanie otworów poszukiwawczo-rozpoznawczych w utworach czwartorzędowych i trzeciorzędowych w miejscowości J. Po wykonaniu tych odwiertów dokonano ich zabezpieczenia kręgami betonowymi z pokrywą metalową. Obowiązek takiego zabezpieczenia wynika zdaniem organu z treści § 23 ust. 1 i § 28 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy, prowadzenia ruchu oraz specjalistycznego zabezpieczenia przeciwpożarowego w zakładach górniczych wydobywających kopaliny otworami wiertniczymi (Dz. U. nr 109, poz. 961 ze zm., zwanego dalej rozporządzeniem MG z 28 czerwca 2002 r.). Zgodnie bowiem z § 2 ust. 2 pkt 2 tego rozporządzenia ma ono zastosowanie do każdego rodzaju robót geologicznych, wykonywanych techniką wiertniczą. Dalej organ stwierdził, że stanowiące