Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 stycznia 2012 r., sygn. II SA/Wr 809/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (sprawozdawca) Sędzia NSA Julia Szczygielska Sędzia WSA Alicja Palus Protokolant: Magda Mikus po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 stycznia 2012 r. spraw ze skargi "C...oraz ze skargi S... na postanowienie Wojewody D. z dnia ... nr... w przedmiocie odmowy dopuszczenia organizacji społecznej do toczącego się postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego z funkcją pensjonatową I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Starosty K. z dnia .... znak ; II. określa, że powyższe postanowienia nie mogą być wykonane w całości; III. zasądza od Wojewody D. na rzecz skarżącego S. kwotę 200,00 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 9 marca 2011 r. do Starosty K. wpłynął wniosek inwestora- C.sp. z o.o. w S., dalej jako spółka, w sprawie wydania pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego z funkcją pensjonatową nr ....wraz z infrastrukturą towarzyszącą w miejscowości B., na działce nr ...., obręb ..... W trakcie prowadzonego postępowania w dniu 20 maja 2011 r. organizacja ekologiczna - S., zwanej dalej stowarzyszeniem, skierowała do Starosty K. wniosek o dopuszczenie jej w charakterze podmiotu na prawach strony, uzasadniając to swoimi celami statutowymi oraz interesem społecznym.

Starosta K. postanowieniem (w formie pisma) z dnia .... odmówił dopuszczenia stowarzyszenia w charakterze podmiotu na prawach strony do przedmiotowego postępowania wskazując w uzasadnieniu, że mogło ono brać udział i wzięło w postępowaniu dotyczącym przeprowadzenia oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na obszar Natura 2000, a prowadzonym przed wydaniem przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we W. (zwanego dalej "RDOŚ") postanowienia w sprawie uzgodnienia warunków realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia w zakresie oddziaływania na obszar Natura 2000. Podkreślił, że złożone przez stowarzyszenie ogólne uwagi odnoszące się do celowości i zakresu przeprowadzenia oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 w większości zostały uwzględnione w ramach przedmiotowego postępowania. Starosta K. wskazał, że ostatecznie przedmiotowa inwestycja została uzgodniona przez RDOŚ z podaniem warunków koniecznych do uwzględnienia na etapie realizacji i eksploatacji inwestycji wraz z informacją, że przed realizacją przedsięwzięcia należy zapewnić kompensację przyrodniczą polegającą na przedstawionych przez RDOŚ odpowiednich działań.