Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 stycznia 2012 r., sygn. I SA/Wa 1611/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: WSA Iwona Kosińska (spr.) WSA Przemysław Żmich Protokolant referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego specjalnego 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokat A. L., tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę [...] złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę [...] złotych, tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę [...] złotych

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania J. S., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] odmawiającą wnioskodawcy przyznania pomocy finansowej w formie zasiłku celowego specjalnego na opłatę czynszu za miesiące: grudzień 2009 r. i styczeń 2010 r. w wysokości [...] zł, opłatę rachunku za gaz w wysokości [...] zł oraz opłatę zakupu obuwia i artykułów spożywczych.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że Prezydent W. decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. odmówił przyznania pomocy finansowej w formie zasiłku celowego specjalnego. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że J. S. złożył dnia 5 stycznia 2010 r. wniosek o przyznanie przedmiotowej pomocy finansowej. W wyniku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego i zebranej dokumentacji ustalono, że wnioskodawca jest osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Zamieszkuje w [...] mieszkaniu spółdzielczym, nie uiszcza na bieżąco opłat, mimo że jest właścicielem [...], gdzie może zaspokoić swoje potrzeby mieszkaniowe, bez konieczności opłacania czynszu i innych opłat związanych z eksploatacją mieszkania przy ul. [...]. Przy czym od sierpnia 2009 r. zamieszkuje z córką J. S., która prowadzi oddzielne gospodarstwo domowe. Utrzymuje się z emerytury i zasiłku pielęgnacyjnego, a jego dochód po odliczeniu bieżących alimentów wynosi [...] zł, a zatem przekracza tzw. ustawowe kryterium dochodowe, uzasadniające ubieganie się o przyznanie pomocy finansowej. Jednocześnie w ocenie organu nie wystąpiły szczególnie uzasadnione okoliczności przemawiające za przyznaniem zasiłku celowego specjalnego. Dodatkowo organ I instancji podniósł, że mimo iż wnioskodawca od sierpnia 2009 r. otrzymuje emeryturę, w dalszym ciągu traktuje pomoc społeczną jako stałe źródło dochodu, wnosząc co miesiąc wnioski o udzielenie pomocy finansowej. Nadto nie wyraził zgody na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego z jego córką, która razem z nim zamieszkuje, a organ obowiązany jest wziąć pod uwagę sytuację bytową wszystkich osób wspólnie zamieszkujących, gdyż powinny one solidarnie ponosić koszty utrzymania mieszkania, nawet jeśli prowadzą odrębne gospodarstwo domowe. Wobec tego w niniejszej sprawie zachodzi brak współdziałania wnioskodawcy w rozwiązaniu trudnej sytuacji życiowej, która to okoliczność upoważnia organ do odmowy udzielenia pomocy. Nadto zdaniem organu wnioskodawca nie wykorzystuje własnych możliwości w celu poprawy swojej sytuacji bytowej.