Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 września 2014 r., sygn. I SA/Wa 1015/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik Sędziowie: WSA Mirosław Gdesz WSA Gabriela Nowak (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Aleksandra Borkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2014 r. sprawy ze skargi T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata [...], tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] odmawiającą przyznania T. G. świadczenia w formie specjalnego zasiłku celowego na zakup środków higieny i czystości.

Decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Prezydent W. decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. odmówił przyznania T. G. specjalnego zasiłku celowego na zakup środków higieny i czystości. Organ wskazał, że w dniu 12 grudnia 2013 r. wnioskodawczyni wystąpiła o przyznanie ww. pomocy w wysokości 100 zł. Z zebranej w sprawie dokumentacji i aktualizacji wywiadu środowiskowego z dnia 17 grudnia 2013 r. wynika, że wnioskodawczyni prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, a źródłem jej utrzymania jest świadczenie rentowe z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w wysokości [...] zł. Dochód strony przekracza zatem kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej, określone w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013 r. poz. 182 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.p.s.", które wynosi 542 zł i uprawnia do ubiegania się o pomoc w formie zasiłku celowego specjalnego. Do wniosku nie załączono stałych, comiesięcznych obciążeń budżetu domowego, natomiast z akt sprawy wynika, że wnioskodawczyni wykorzystuje własne uprawnienia i możliwości, wobec czego wystąpiła o przydział lokalu z zasobów W. Zarząd [...] podjął w dniu [...] września 2013 r. uchwałę nr [...] w sprawie skierowania strony do zawarcia umowy najmu lokalu nr [...] przy ul. [...] w W. W dniu 21 października 2013 r. T. G. przedłożyła potwierdzenie z dnia 14 października 2013 r. dotyczące wpłaty kaucji za ten lokal w wysokości [...] zł. Oświadczyła ponadto, że nie zna aktualnego miejsca pobytu pełnoletniego syna, wobec czego organ nie jest w stanie ustalić, czy może ona liczyć na jego pomoc, jako osoby zobowiązanej do alimentacji. We wniosku wszczynającym postępowanie wskazała ponadto, że wnioskuje o pomoc dla swojej dwuosobowej rodziny, podczas gdy z ustaleń wywiadu środowiskowego wynika, że prowadzi ona jednoosobowe gospodarstwo domowe. Po przeanalizowaniu powyższego organ uznał, że są rażące dysproporcje pomiędzy deklarowaną przez stronę sytuacją a dokumentacją zgormadzoną w sprawie. Wnioskodawczyni uniemożliwia zarówno w drodze wywiadu środowiskowego, jak i w dalszym postępowaniu administracyjnym potwierdzenie deklarowanej sytuacji oraz uniemożliwia potwierdzenie zachodzenia w jej przypadku, szczególnie uzasadnionego przypadku o jakim mowa w art. 41 pkt 1 u.p.s. Wnioskodawczyni dysponuje własnym dochodem umożliwiającym zapewnienie większości podstawowych potrzeb życiowych, w tym na środki czystości i nie zachodzą w tym względzie szczególne okoliczności uzasadniające przyznanie tej pomocy. Organ miał przy tym na uwadze nie tylko potrzeby strony, ale również sytuację życiową innych osób i rodzin, często bez żadnego dochodu, zgłaszających się o pomoc w zaspokojeniu ich najpilniejszych potrzeb. I tak w grudniu 2013 r. Centrum Pomocy Społecznej przyznało [...] świadczenia [...] osobom na łączną kwotę [...] zł, a średnia wysokość zasiłku celowego dla tych osób i rodzin wyniosła [...] zł. W takiej sytuacji, nie każdy potrzebujący w każdym czasie może uzyskać spełnienie wszystkich oczekiwań.