Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 stycznia 2012 r., sygn. V SA/Wa 2119/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Piotr Kraczowski (spr.), Sędzia WSA - Jolanta Bożek, Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, , Protokolant sekretarz sąd. - Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi G. Ż. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa części dotacji celowej pobranej w nadmiernej wysokości oddala skargę.

Uzasadnienie

Gmina [...] (zwana dalej: skarżącą) otrzymała w 2010 r. dotację celową z budżetu państwa przeznaczoną na dofinansowanie zadań własnych realizowanych w zakresie świadczeń pomocy materialnej dla uczniów o charakterze socjalnym w łącznej kwocie 440.939 zł. Następnie skarżąca została dwukrotnie poinformowana o zwiększeniu dotacji o kwotę 263.266 zł i 177.673 zł, na podstawie decyzji Wojewody [...] z [...] marca 2010 r. i z [...] października 2010 r. W zawiadomieniach o zwiększeniu dotacji wskazano, że dotacja winna zostać wykorzystana z uwzględnieniem art. 128 ust. 2 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.; zwana dalej: u.f.p.). Przekazywanie przez ww. środków skarżącej następowało sukcesywnie w okresie od marca do grudnia 2010 r. Skarżąca 30 grudnia 2010 r. dokonała zwrotu na rachunek [...] Urzędu Wojewódzkiego niewykorzystanej dotacji celowej na stypendia szkolne w kwocie 114.507,14 zł.

Pismem z 15 marca 2011 r. Kuratorium Oświaty w [...] zwróciło się do miast i gmin Województwa [...] z prośbą o podanie informacji dotyczącej wysokości wykorzystania w 2010 r. środków finansowych na wypłatę stypendiów socjalnych oraz zasiłków losowych z wyszczególnieniem udziału środków własnych jednostki samorządu terytorialnego. Z informacji udzielonej przez skarżącą wynikało, że kwota środków przeznaczona na wypłatę stypendiów socjalnych oraz zasiłków losowych wyniosła 326.431,86 zł, z tego dotacja celowa stanowi 100% wartości zadania. Skarżąca pismami z 16 i 29 marca 2011 r. nie przeznaczyła środków własnych na realizację ww. zadania i wyjaśniła, że realizując zadanie dofinansowania świadczeń pomocy materialnej dla uczniów o charakterze socjalnym oparła się na wykładni zawartej w pismach Ministra Finansów z [...] maja 2010 r. nr [...] oraz Ministra Edukacji Narodowej z [...] lipca 2010 r. nr [...], uznając w konsekwencji, że przedstawione w ww. informacji rozliczenie jest prawidłowe.