Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 stycznia 2012 r., sygn. IV SA/Wa 1760/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Sędzia WSA Jakub Linkowski, Protokolant ref. staż. Renata Puchalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi Fundacji "R." w S. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nałożenia na podmiot korzystający ze środowiska obowiązku przeprowadzenia działań zapobiegawczych i naprawczych - oddala skargę

Uzasadnienie

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska decyzją z [...] września 2011 r. - zaskarżoną skargą przez Fundację "R." w S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - utrzymał w mocy decyzję Regionalnego

Dyrektora Ochrony Środowiska w S. z [...] czerwca 2011r. Decyzją tą odmówiono nałożenia na podmiot korzystający ze środowiska- Z. z o. o. [...] z siedzibą przy ul. [...] w S. obowiązku przeprowadzenia działań zapobiegawczych i naprawczych.

Stan sprawy przedstawia się następująco:

Pismem (zgłoszeniem) z 1 czerwca 2009r. (uzupełnionym pismem z 18 czerwca 2009r. i zgłoszeniem z 14 lipca 2009r.) Fundacja "R." zgłosiła Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w S. - na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie - szkodę w środowisku w gatunku chronionym - jeżyka, podając: datę wystąpienia szkody - [...] maja 2009r., miejsce wystąpienia szkody - ul. [...], sprawcę szkody - Z. w S. i opis szkody: zamknięte otwory wentylacyjne w stropodachach, które są miejscem lęgowym jerzyka (apusapus).

Decyzję z [...] czerwca 2011r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w S. odmówił nałożenia na podmiot korzystający ze środowiska - Z. Spółka z o. o. [...] z siedzibą przy ul. [...] w S. obowiązku przeprowadzenia działań zapobiegawczych i naprawczych.

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska - po rozpoznaniu odwołania skarżącej od decyzji z [...] czerwca 2011 r. - decyzją z [...] września 2011r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podał, iż przepisy ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz. U. Nr 75, poz. 493 z późn. zm.l) zwanej w dalszej części decyzji "ustawą szkodową" odnoszą się wyłącznie do przypadków, w których bezpośrednie zagrożenie szkodą w środowisku lub szkoda w środowisku spowodowane zostały przez działalność podmiotu korzystającego ze środowiska stwarzającą ryzyko szkody w środowisku. Jedynie w odniesieniu do gatunków chronionych lub