Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 grudnia 2011 r., sygn. VI SA/Wa 1630/11

dokonana ustawą z dnia 19 sierpnia 2011 r. zmiana art. 11 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze finansowym sprawiła, że przepis ten zyskał charakter szczególny wobec przepisu art. 24 K.p.a., zwłaszcza wobec art. 24 § 1 pkt 5 Kodeksu. O ile bowiem przepisy rozdziału 5 K.p.a. (art. 24-27), regulujące wyłączenie pracownika i organu, mają zastosowanie powszechne - odnoszą się do wszystkich organów w sytuacjach określonych w tym przepisie, o tyle art. 11 ustawy o nadzorze, któremu nowe brzmienie nadano już po wejściu w życie nowej redakcji wspomnianych przepisów K.p.a., odnosi się wyłącznie do Komisji Nadzoru Finansowego i reguluje kwestię wyłączenia uwzględniając specyfikę Komisji, w tym zwłaszcza jej składu osobowego sankcja przewidziana w powołanym wyżej przepisie (art. 96 ust. 1 ustawy o obrocie) nie ma - jak to uważa strona skarżąca - ani charakteru sankcji karnej, ani też quasi-karnej; jest to w sposób oczywisty, z racji jej charakteru i sposobu nakładania, sankcja administracyjna, o nałożeniu której i jej wysokości rozstrzyga organ administracji w ramach swobodnego (co wszak nie znaczy dowolnego) uznania administracyjnego

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Śledzik Sędziowie Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Protokolant st. ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2011 r. sprawy ze skargi W. S.A. z siedzibą w L. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w związku ze stwierdzeniem naruszenia przez emitenta papierów wartościowych obowiązku przekazania informacji oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją Komisji Nadzoru Finansowego (KNF, Komisja) z dnia [...] kwietnia 2011 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm., dalej: K.p.a.) oraz w zw. z art. 11 ust. 5 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. Nr 157, poz. 1119, z późn. zm.; dalej: ustawa o nadzorze) oraz art. 96 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 56 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 lit. a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 185, poz. 1439, dalej zwana: ustawą o ofercie), po rozpoznaniu wniosku strony - W. S.A. z siedzibą w [...] (dalej: W., strona, skarżąca), o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymano w mocy decyzję KNF z dnia [...] stycznia 2011 r.