Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 20 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Po 911/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi K. G. i W. G. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] 2011r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję II. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz skarżących kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Dnia [...] 2004 r. Starosta G. wydał decyzję nr [...], zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę - rozbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego poprzez nadbudowę w miejscowości G. na działce nr [...], przy ul. M. na rzecz H. i S. K..

Pismem z dnia 10 lipca 2009 r. (data wpływu do Starostwa w G. . 13.07.2009 r.) K. i W. G. wnieśli o wznowienie postępowania, dotyczącego udzielenia pozwolenia na nadbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego poprzez nadbudowę przy ul. M., dz. nr [...] w G. Starosta G. decyzją z [...] 2009 r. odmówił wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ww. decyzją. Na skutek odwołania K. i W. G. decyzją z [...] 2009 r. Wojewoda Wielkopolski utrzymał w mocy decyzję Starosty G., wskazując m.in. na uchybienie przez wnioskujących terminu określonego w art. 148 § 1 i 2 k.p.a. K. i W. G. zaskarżyli w/w decyzję Wojewody do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Ten, wyrokiem z dnia 5 maja 2010 r. sygn. akt II SA/Po 915/09 uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] 2009 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty G. z [...] 2008 r. W wyroku tym stwierdził m.in., iż organy orzekające w sprawie naruszyły przepisy art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a., a naruszenia te mogły mieć wpływ na wynik sprawy. W następstwie powołanego wyroku Starosta G. postanowieniem z dnia [...] 2010r. na podstawie art. 149 § 1 k.p.a. wznowił postępowanie w sprawie nadbudowy przedmiotowego budynku mieszkalnego. Następnie decyzją z dnia [...] 2010r. na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 k.p.a. odmówił uchylenia decyzji dotychczasowej Starosty G. z dnia [...] 2004 r. Od powyższego rozstrzygnięcia odwołanie do Wojewody Wielkopolskiego złożyli K. i W. G.. Wojewoda decyzją z [...] 2010r. uchylił zaskarżoną decyzję Starosty G. z [...] 2010 r. oraz postanowienie z [...] 2010 r. Uznał, że w postanowieniu wznawiającym postępowanie, jak i decyzji organ nie wskazał w podstawie prawnej przesłanki wynikającej z art. 145 § 1 k.p.a. Ponadto nie przeprowadzono postępowania wyjaśniającego dotyczącego kwestii terminu, jak również nie odniesiono się do niego w uzasadnieniu przedmiotowego postanowienia. Mając na uwadze powyższe Starosta G. po przeprowadzeniu ponownej analizy decyzją z [...] 2011 r. ponownie odmówił wznowienia postępowania w sprawie dotyczącej nadbudowy przedmiotowego budynku mieszkalnego. Od powyższej decyzji K. i W. G. złożyli odwołanie do Wojewody Wielkopolskiego.