Wyrok WSA w Opolu z dnia 8 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Op 451/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi J. C. na czynność Starosty Opolskiego z dnia 18 lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za kartę pojazdu 1) uchyla zaskarżoną czynność, 2) zasądza od Starosty Opolskiego na rzecz skarżącego J. C. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest zwrot kwoty 425 zł, stanowiącej część opłaty za kartę pojazdu, uiszczonej przez J. C. w wysokości 500 zł w związku z rejestracją samochodu marki [...] o numerze rejestracyjnym [...]. Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

Wnioskiem z dnia 15 lipca 2011 r. J. C. wystąpił do Starosty Opolskiego o zwrot kwoty 425 zł, stanowiącej część opłaty poniesionej za wydanie karty pojazdu dla samochodu marki [...] o numerze rejestracyjnym [...]. Uzasadniając swoje żądanie przedstawił charakter prawny przedmiotowej opłaty, posiłkując się w tym względzie treścią uchwały składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 3/07, i podkreślając, że jej celem jest zrekompensowanie poniesionych przez organ kosztów wytworzenia i wydania karty. Ponadto powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. akt 6/04, którym orzeczono, iż opłata ustalona w § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, przekraczająca kwotę 75 zł jest nienależna, jako sprzeczna z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 Prawa o ruchu drogowym oraz art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji, bowiem przekracza koszt wyprodukowania i dystrybucji karty, co nie było intencją ustawodawcy. Wskazał także na postanowienie Trybunału Sprawiedliwości z dnia 10 grudnia 2007 r., sygn. C-4/07, w którym stwierdzono, że sporna opłata jest objęta zakazem z art. 90 akapit pierwszy Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE). Na tej podstawie zażądał wypłacenia za pojazd 425 zł, która to kwota stanowi różnicę pomiędzy zapłaconą kwotą 500 zł a aktualnie obowiązującą opłatą w wysokości 75 zł.