Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Gl 668/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Protokolant st. sekretarz sądowy Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi Z. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu podania w sprawie odsetek od odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość oddala skargę

Uzasadnienie

W piśmie z dnia 14 lutego 2011 r. do Prezydenta Miasta K. jako organu administracji rządowej H., J. i Z. K. wnieśli o ustalenie i wypłatę na ich rzecz odszkodowania "z tytułu zwłoki w wypłacie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość w wysokości odsetek ustawowych za okres od dnia [...] r. do dnia [...] r.", od wymienionych w tym piśmie kwot. Podali, że zwłoka obejmuje okres od uprawomocnienia się decyzji z dnia [...] r. o wywłaszczeniu nieruchomości do uprawomocnienia się decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. w przedmiocie ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość. W uzasadnieniu żądania podali, że dotyczy ono nieruchomości położonej w K. oznaczonej jako pgr [...] i [...] o pow. 1831 m2 wywłaszczonej na podstawie decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. z dnia [...] r., której nieważność w części dotyczącej ustalenia odszkodowania, została stwierdzona decyzją Ministra Budownictwa z dnia [...] r. Wobec stwierdzenia tej nieważności należało ich zdaniem przyjąć, że Skarb Państwa pozostawał w kwalifikowanej zwłoce wypłaty odszkodowania aż do daty ponownego ustalenia tego odszkodowania tj. do dnia [...] r. Wydając w dniu [...] r. decyzję o odszkodowaniu Prezydent Miasta K. powinien obliczyć wnioskodawcom należne im odsetki za zwłokę od odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, czego nie uczynił. Odsetki takie "przybierają postać szkody wyrządzonej" im przez "korzystanie przez Skarb Państwa z cudzego kapitału". Wnioskodawcy zostali bowiem pozbawieni możliwości dysponowania pieniędzmi za wywłaszczoną nieruchomość, którym to kapitałem od dnia [...] r. do [...] r. dysponował Skarb Państwa. Stwierdzili też, że obowiązek zapłaty odsetek "jest pochodny od obowiązku zapłaty sumy głównej" i dlatego też "zachowuje administracyjny charakter", w sytuacji gdy obowiązek zapłaty odszkodowania powstał na tle stosunków administracyjnych. Jako podstawę żądania wskazano art. 104 kpa w zw. z art. 132 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 102 z 2010 r. poz. 651 ze zm., zwanej dalej ustawą lub ustawą o gospodarce nieruchomościami).