Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 23 listopada 2011 r., sygn. II SA/Rz 815/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk Sędziowie NSA Stanisław Śliwa WSA Jolanta Ewa Wojtyna /spr./ Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie choroby zawodowej -skargę oddala

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest decyzja Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] czerwca 2011r. znak: [...], która w oparciu o art. 138 § 2 w zw. z art. 149 § 1 i art. 151 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej następnie k.p.a. uchyliła decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lutego 2009r. znak: [...] oraz postanowienie tego organu z dnia [...] października 2006r. znak: [...] w przedmiocie choroby zawodowej i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

Rozstrzygnięcia te zapadły w następującym stanie sprawy.

Decyzją z dnia [...] maja 2001r. znak: [...] Miejski Inspektor Sanitarny dla miasta [...] i powiatu [...] stwierdził u Z. M. brak podstaw do uznania choroby zawodowej - uszkodzenia słuchu, wymienionej w poz. 15 wykazu chorób zawodowych, w związku ze znikomym ubytkiem słuchu u wyżej wymienionego.

Wnioskiem z dnia 9 grudnia 2003r. Z. M. zwrócił się do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego o wznowienie postępowania w tej sprawie na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 i pkt 5 k.p.a. z uwagi na ujawnienie się nowych faktów nieznanych organowi w dniu wydawania decyzji (fakt stwierdzenia choroby zawodowej u innego pracownika, który również pracował na rębalni) oraz wobec uniemożliwienia mu brania czynnego udziału w postępowaniu.

Postanowieniem z dnia [...] lipca 2004r. (znak: [...]) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny - działając na podstawie art. 149 § 1 w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. - wznowił postępowanie w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...] maja 2001r., natomiast decyzją z dnia [...] sierpnia 2004r. (znak: [...]) - wydaną w oparciu o art. 149 § 3 w zw. z art. 148 § 1 i § 2 k.p.a. - odmówił wznowienia postępowania w tej sprawie, z uwagi na niezachowanie przez stronę terminu z art. 148 k.p.a. do złożenia przedmiotowego wniosku o wznowienie. To ostatnie rozstrzygnięcie zostało utrzymane w mocy decyzją Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] październik 2004r. (znak: [...]). Z kolei Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 28 października 2005r. sygn. akt II SA/Rz 1046/04 stwierdził nieważność wskazanych decyzji z dnia [...] października 2004r. oraz z dnia [...] sierpnia 2011r., jak też uchylił postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lipca 2004r. uznając, iż po wydaniu postanowienia o wznowieniu postępowania na podstawie art. 149 § 1 k.p.a. niedopuszczalne było już wydawanie decyzji o odmowie wznowienia postępowania w oparciu o art. 149 § 3 k.p.a. Sąd zarzucił także niewyjaśnienie kwestii zachowania terminu, o którym mowa w art. 148 k.p.a. odnośnie do przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 5 tej ustawy.