Wyrok WSA w Opolu z dnia 22 listopada 2011 r., sygn. II SA/Op 325/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 listopada 2011 r. sprawy ze skargi H. D. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 11 maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu na rzecz skarżącego H. D. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

H. D. w dniu 1 kwietnia 2010 r. złożył w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Strzelcach Opolskich wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich na rok 2010 wraz z załącznikiem graficznym. We wniosku zadeklarował uprawę jęczmienia jarego na powierzchni 0,80 ha na działce nr A w obrębie [...] oraz zakreślił fragment działki na załączniku graficznym, oznaczając go symbolem A/A1. Pismem z dnia 2 sierpnia 2010 r. organ wezwał wnioskodawcę do złożenia wyjaśnień w zakresie nieprawidłowości wykrytych w sprawie o przyznanie płatności, podając, że suma powierzchni działek rolnych zadeklarowanych na działce nr A, a także suma powierzchni działek rolnych powierzchni niezgłaszanej są większe od sumarycznej powierzchni dopuszczalnych typów użytków występujących na tej działce. W dniu 6 sierpnia 2010 r. wnioskodawca złożył wypełniony druk wniosku o przyznanie płatności obszarowych na rok 2010, wskazując do płatności jednolitej i uzupełniającej działkę nr A oznaczoną symbolami A i A1 o powierzchni 1,0313 ha. Jako załącznik przedłożył kserokopię aneksu nr [...] z dnia 1 marca 2007 r. do umowy nr [...] o przydział gruntów, zawartej w dniu 1 marca 2003 r. z [...], dotyczącego wydzierżawienia działki nr B oraz działki nr C o łącznej powierzchni 1,0813 ha. Po rozpatrzeniu złożonego wniosku, Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Strzelcach Opolskich decyzją z dnia 28 marca 2011 r., nr [...], opartą o przepisy art. 7 ust. 1 i 2, art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2008 r. Nr 170, poz. 1051 ze zm.) oraz art. 104 K.p.a., odmówił przyznania jednolitej płatności obszarowej i uzupełniającej płatności obszarowej. W uzasadnieniu organ wskazał, że przeprowadzona w dniu 3 lutego 2011r. w gospodarstwie kontrola wykazała nieprawidłowości w działce rolnej A/A1, gdyż powierzchnia zmierzona dla działki rolnej A wynosi 0,95 ha, natomiast działki A1 wynosi 0,80 ha. Ustalenia tych nieprawidłowości dokonano w oparciu o pomiary powierzchni ewidencyjno-gospodarczej (PEG), odpowiadającej powierzchni użytkowanej rolniczo w ramach działki ewidencyjnej, wykonane na dostępnych w systemie informatycznym Agencji zdjęciach obszarów zajmowanych przez działki rolne ujęte we wniosku producenta oraz na podstawie przeprowadzonej kontroli na miejscu, zgodnie z art. 26 ust. 1 i art. 34 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009. Dalej, powołując się na przepis art. 7 ustawy o płatnościach (...), organ stwierdził, że rolnikowi przysługuje płatność, jeżeli posiada działki rolne o łącznej powierzchni nie mniejszej niż 1 ha. Odnośnie uzupełniającej płatności podstawowej podał natomiast organ, że w myśl art. 7 ust. 2 ustawy o płatnościach (...) rolnikowi, który w danym roku spełnia warunki do przyznania jednolitej płatności obszarowej, przysługują płatności uzupełniające, zatem odmowa przyznania jednolitej płatności obszarowej skutkuje odmową przyznania uzupełniającej krajowej płatności obszarowej.