Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 17 listopada 2011 r., sygn. II SA/Ol 821/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak - Sikora Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2011r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Burmistrz Gminy i Miasta S. po rozpatrzeniu wniosku z dnia 7 sierpnia 2009r. Zarządu Dróg Wojewódzkich w O., działającego przez pełnomocnika D. Z. i przeprowadzeniu postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko orzekł o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie drogi wojewódzkiej nr "[...]" na odcinku o długości ok. 18,80km od granicy miasta S. w km 31+ 452 ( bez odcinka miejskiego) do skrzyżowania z drogą krajową nr "[...]" w km ok. 50+ 252 w I., ul. S. (bez tego skrzyżowania) w wariancie nr II. Jednocześnie organ określił rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia, warunki wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich, a także wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia dokumentacji wymaganej do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę. Podkreślono, iż przedmiotowa inwestycja w myśl § 3 ust. 1 pkt 56 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko stanowi przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko może być wymagane, w związku z czym Burmistrz Gminy i Miasta S. zwrócił się do właściwych organów o wydanie opinii w tej sprawie. Postanowieniem z dnia "[...]" Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w I. wydał opinią sanitarną, w której stwierdził, że dla przedmiotowego przedsięwzięcia istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko w zakresie określonym wart. 66 ust. 1 pkt 1-20, ust. 6 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, zaś Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w O. postanowieniem z dnia "[...]" wyraził opinię, iż dla przedmiotowego przedsięwzięcia istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko wraz z oceną wpływu planowanej inwestycji na obszar Natura 2000, ze szczególnym uwzględnieniem określenia występowania siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory zgodnie z załącznikami nr I i II Dyrektywy Rady 929143/EWG z dnia 21 maja 1992r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory w zasięgu oddziaływania planowanej inwestycji, określenia występowania gatunków ptaków i ich siedlisk, zgodnie z załącznikiem nr I Dyrektywy Rady 79/409/EWG z dnia 2 kwietnia 1979r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa, w miejscu lokalizacji przedsięwzięcia oraz na terenach znajdujących się w zasięgu oddziaływania planowanej inwestycji, określenia występowania gatunków chronionych zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie gatunków dziko występujących roślin objętych ochroną w zasięgu oddziaływania planowanej inwestycji, oceny potencjalnego wpływu (bezpośredniego i pośredniego) planowanego przedsięwzięcia na stan środowiska oraz obszarów Natura 2000 pod względem ewentualnych skutków w odniesieniu do siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory, a także zakresu oddziaływania, sposobów minimalizacji oddziaływania, alternatywnych wariantów, w tym wariantu najkorzystniejszego dla środowiska, wraz z uzasadnieniem wyboru. W tej sytuacji postanowieniem z dnia "[...]" Burmistrz Gminy i Miasta S. nałożył obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko oraz sporządzenia raportu o jego oddziaływaniu na środowisko.