Wyrok WSA w Lublinie z dnia 17 listopada 2011 r., sygn. II SA/Lu 510/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Referent Marzena Okoń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 listopada 2011 r. sprawy ze skargi I. P. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowiązku stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego zakazał współwłaścicielom nieruchomości położonej przy ulicy N. 35 w L. w trybie natychmiastowym użytkowania lokali mieszkalnych nr 4B i 3C, kuchni przedpokoju i pomieszczenia wc mieszkania nr 6 oraz znajdujących się pod tym mieszkaniem piwnic P-12, P-13 i P-14. Ponadto nakazał w trybie natychmiastowym wykonanie doraźnego zabezpieczenia stropu pomiędzy lokalami 4B i 3C i zabezpieczenia stropu w pomieszczeniu kuchennym, przedpokoju i wc nad wspomnianymi piwnicami przez podstemplowanie stalowych belek stropu przy pomocy krawędziaków i stempli. Organ nakazał również wykonanie rekonstrukcji stropu pomiędzy lokalami 4B i 3C i wykonanie nowego stropu pomiędzy pomieszczeniami kuchni, przedpokoju i wc w lokalu nr 6, a piwnicami nr 12, 13 i 14 w terminie do dnia 30 czerwca 2007r. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzory Budowlanego w dniu [...]. Wobec nie wykonania obowiązków wymienionych w powyższej decyzji Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego po uprzednim upomnieniu współwłaścicielki nieruchomości, I. P., z dnia 8 lipca 2010r. (doręczonym 13 lipca 2010r.), wystawił w dniu 23 sierpnia 2010r. tytuł wykonawczy (doręczony 26 sierpnia 2010r.), a następnie postanowieniem z dnia [...] nałożył na nią grzywnę w celu przymuszenia do wykonania obowiązku określonego w decyzji z dnia [...]. W dniu 7 lutego 2011r. I. P. na powyższe postanowienie złożyła zażalenie. Wyjaśniła, że część nakazanych prac została wykonana. Chodzi o wykonanie zabezpieczenia stropu pomiędzy lokalami nr 4B i 3C oraz zabezpieczenie stropu pomiędzy pomieszczeniami lokalu nr 6 i piwnicami. Pozostałe prace nie zostały wykonane w terminie, ponieważ lokal nr 4B i 6 zajmowały osoby na podstawie szczególnego trybu najmu. Dopiero w listopadzie 2010r. udało się uzyskać lokal zastępczy dla lokatorów mieszkania 4B. Wspomniała ponadto o uniemożliwieniu wykonania robót budowlanych w lokalu 3C, do którego nie była wpuszczana. Obecnie zbierane są kosztorysy na wykonanie nakazanych robót, część drobnych prac została już jednak wykonana. Wniesione zażalenie organ potraktował jako wniesienie zarzutu w trybie art. 33 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i postanowieniem z dnia 4 marca 2011 r. uznał go za bezzasadny. W dniu 14 marca 2011 r. I. P. wniosła osobiście kolejne zażalenie na postanowienie o nałożeniu na nią grzywny. Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.