Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 listopada 2011 r., sygn. IV SA/Gl 186/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2011 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie dróg publicznych oddala skargę.

Uzasadnienie

Powołując się na przepis art. 217 § 2 pkt 2 k.p.a., Skarżąca Spółka wystąpiła do Burmistrza Miasta S. o wydanie zaświadczenia następującej treści: "[A] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą przy ul [...] w S., jak również jej poprzednik prawny {B} spółka z o.o. z siedzibą w B. nie była i nie jest zarządcą, w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, w świetle którejkolwiek z wersji tej ustawy, obecnie opublikowanej w formie tekstu jednolitego w Dz. U. z 2007 r., nr 19, poz. 115 ze zm., ciągu ulic [...] (od skrzyżowania z ulicą [...]) - [...] (od połączenia z ulicą [...] do głównego wjazdu do siedziby Spółki) w S., to jest ciągu ulic oznaczonych symbolami [...] (ul. [...]) i [...] (ul. [...]) w części opisowej planu zatwierdzonego uchwałą nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia [...] r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta S., obejmującego swym zasięgiem tereny położone w granicach administracyjnych miasta (Dz. Urz. Woj. Śl. z 30 maja 2006 r., nr 66, poz. 1772)".

W uzasadnieniu wniosku wskazała, że zastępca Burmistrza w piśmie z dnia 8 stycznia 2010 r. poinformował firmę ubezpieczeniową, że ulica [...] znajduje się w zarządzie [...] oraz [...] - obecnie [...]. W konsekwencji ubezpieczyciel, w związku ze szkodą poniesioną przez osobę trzecią w pojeździe poruszającym się ulicą [...], zwrócił się do Spółki z roszczeniem regresowym. Twierdzenie zawarte w piśmie Gminy nie znajduje uzasadnienia, a może stanowić podstawę dla ubezpieczyciela do skierowania sprawy na drogę sądową. W przekonaniu Spółki, nie jest ona i nigdy nie była zarządcą tej drogi, w rozumieniu ustawy o drogach publicznych, jak również nie posiada i nie posiadała żadnych praw rzeczowych lub obligacyjnych do którejkolwiek z działek wchodzących w skład ciągu dróg [...], na dowód czego przedłożono wypisy z ewidencji gruntów wchodzących w skład ciągu tych dróg). Uchwała Rady Miejskiej w S. z [...] r. nr [...] w sprawie zaliczenia niektórych dróg w S. do kategorii dróg zakładowych oraz załącznik do niej, zawierający wykaz dróg zaliczonych do dróg zakładowych nie może stanowić podstawy do twierdzenia, że przedmiotowy ciąg dróg znajduje się w zarządzie Spółki. Od 1 stycznia 1999 r. nie istnieje taka kategoria dróg publicznych jak drogi zakładowe. Również podmioty, które sprawowały zarząd kategorią dróg zakładowych, z chwilą jej likwidacji, zarządu takiego już sprawować nie musiały. Nadto ani Spółka, ani jej poprzedniczka prawna, nie były podmiotami sprawującymi zarząd drogą zakładową, ujawnionymi w załączniku do uchwały z [...] r.