Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 listopada 2011 r., sygn. IV SA/Gl 1076/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2011 r. sprawy ze skargi D.K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie równoważnika za brak lokalu mieszkalnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Ż. z dnia [...] r. nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r., nr [...] r., wydaną po ponownym rozpoznaniu sprawy, na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 92 ust. 1 i art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r., Nr 43, poz. 277 ze zm.) oraz w oparciu o §1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 100, poz. 918 ze zm.), Komendant Powiatowy Policji w Z. odmówił przyznania D.K. równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego od dnia [...] r., według stawki obowiązującej dla policjanta z rodziną.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że wyżej wymieniony nie spełnia określonych w cytowanym rozporządzeniu wymogów warunkujących nabycie prawa do spornego świadczenia. Podkreślono bowiem, że ze złożonego przezeń oświadczenia mieszkaniowego wynika, iż zamieszkuje on w lokalu mieszkalnym położonym w Z. przy ul. [...], do którego prawo nabyła jego żona na mocy decyzji Burmistrza Miasta Z z dnia [...] r., nr [...]. Tymczasem §2 ust. 1 wspomnianego rozporządzenia stanowi, że wysokość równoważnika za brak lokalu mieszkalnego ustala się dla policjanta posiadającego członków rodziny, o których mowa w art. 89 ustawy o Policji oraz dla policjanta (bez uwzględnienia norm zaludnienia). Zdaniem organu pierwszej instancji brzmienie art. 92 przywołanej ustawy nie pozostawia przy tym wątpliwości, że omawiane świadczenie przysługuje funkcjonariuszowi, jeżeli on lub członkowie jego rodziny nie posiadają lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej. Nie ma również podstaw do przyznania równoważnika w sytuacji, gdy funkcjonariusz mający zaspokojone potrzeby mieszkaniowe ubiega się o nie tylko z tego powodu, że jego mieszkanie przestało spełniać normy zaludnienia.