Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 padziernika 2011 r., sygn. I SA/Po 589/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Małecki Sędziowie NSA Włodzimierz Zygmont WSA Dominik Mączyński /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Ratajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2011r. sprawy ze skargi Miasta i Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie orzeczenia nieważności uchwały w sprawie dotacji z budżetu Miasta i Gminy oddala skargę

Uzasadnienie

I SA/Po 589/11

UZASADNIENIE

W dniu [...] maja 2011 r. Rada Miejska w P., na podstawie art. 7 ust. 1, art. 18 ust. 2 pkt 12 i art. 74 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej: u.s.g.) oraz art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm., dalej: u.s.o.), podjęła uchwałę nr [...] w sprawie dotacji z budżetu Miasta i Gminy P. udzielanych na podstawie art. 80 ust. 2a i 90 ust 2c ustawy o systemie oświaty.

W treścią powyższej uchwały określono tryb udzielania przez Miasto i Gminę P. dotacji innej gminie, zwanej "dotowaną gminą", dla przedszkola położonego na jej obszarze na ucznia uczęszczającego do tego przedszkola, a zamieszkałego na terenie Miasta Gminy P. Na podstawie § 2 uchwały, Miasto i Gmina P. udzieliła dotacji, o której mowa w § 1 w wysokości określonej w art. 80 ust. 2 lub art. 90 ust. 2c u.s.o. w transzach kwartalnych, na rachunek bankowy wskazany przez dotowaną gminę, po otrzymaniu noty księgowej najpóźniej do dnia 15 miesiąca kończącego kwartał. Płatność miała być dokonywana do końca miesiąca kończącego kwartał. Refundowana w kwartale dotacja miała charakter zaliczkowy. W terminie do dnia [...] stycznia każdego roku, gmina dotowana miała przedstawiać Miastu i Gminie P. rozliczenie otrzymanych dotacji za poprzedni rok kalendarzowy. "Gmina dotowana" zobowiązana została do sporządzenia imiennego wykazu dzieci mających uczęszczać w danym roku kalendarzowym do przedszkoli przez nią dotowanych, zamieszkałych na terenie Miasta i Gminy P. oraz wstępnego projektu planowanej kwoty miesięcznej i rocznej dotacji na każde dziecko w terminie do dnia 30 września każdego roku. Zmiany w wykazie dzieci lub wysokości stawki dotacji należało przekazywać Miastu i Gminie P. niezwłocznie. Ponadto postanowienia § 3 uchwały dotyczyły kontroli wykorzystania udzielonych dotacji przez "dotowaną gminę".