Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 października 2011 r., sygn. II SA/Kr 730/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie: WSA Jacek Bursa (spr.) NSA Andrzej Niecikowski Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2011 r. sprawy ze skargi A.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 14 lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji zatwierdzającej projekt scalenia gruntu skargę oddala

Uzasadnienie

II SA/Kr 730/11

Uzasadnienie

wyroku z dnia 12 października 2011 roku

Decyzją z dnia [...] grudnia 2010 roku, znak: [...], Starosta K. odmówił zmiany decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] września 1980 roku nr [...] zatwierdzającej projekt scalenia gruntów na terenie gminy Z. , w części dotyczącej nieruchomości położonej w obrębie R. , oznaczonej jako działki nr 1, 2, 3.

Organ l instancji rozpoznając wniosek ustalił, iż w operacie założenia nowej ewidencji gruntów ujawniono błędnie stan własności gruntów, a w szczególności parceli gruntowej nr 4 gm. kat. R. , którą (w 1/2 części) nabyli T. i K.J. (rodzice wnioskodawcy A.J. ) umową notarialną z dnia 16 września 1975 roku. Organ l instancji podał, że w trakcie zakładania nowej ewidencji parcela ta (stanowiąca drogę) została podzielona, przy czym jedna połowa została włączona do działki nr 5 (według oznaczeń przed scaleniem), a druga do działki nr 6 . W ten sposób utworzone nowe działki nr 5 i nr 6 w postępowaniu scaleniowym stanowiły niezmiennik. Zmieniło się jedynie ich oznaczenie: działka nr 5 otrzymała nr 3 a działka 6 nr 7 . Odmawiając A.J. uwzględnienia wniosku o zmianę decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...]września 1980 roku nr [...] zatwierdzającej projekt scalenia gruntów na terenie gminy Z. we wskazanym zakresie, organ l instancji powołał się na przepis art. 155 k.p.a. i wskazał, iż dla uchylenia lub zmiany decyzji niezbędna jest zgoda strony lub (gdy w sprawie występuje więcej stron) zgoda wszystkich stron. Organ podał, że w sprawie tej zgody na zmianę przedmiotowej decyzji nie udzieliła P J.J. (właścicielka działki nr 3 ), co powoduje, iż nie zachodzi określona w art. 155 przesłanka pozwalająca na uchylenie wskazanej przez wnioskodawcę decyzji ostatecznej. Nadto organ l instancji wskazał, że z decyzji zatwierdzającej projekt scalenia gruntów wynika uprawnienie do nieruchomości, a to powoduje, że nie jest możliwe (nawet przy wyrażeniu zgody na zmianę) cesja takiego uprawnienia na rzecz innego podmiotu. Zdaniem organu zmiana w trybie art. 155 k.p.a. byłaby jedynie możliwa w zakresie dotyczącym "nabycia prawa", czyli w zakresie przedmiotu decyzji.