Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 7 wrzenia 2011 r., sygn. II SA/Sz 537/11

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.),, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Protokolant Michał Iwanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi G. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej G. K. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia[...]G.K. wskazując, że jest spadkobiercą ustawowym wcześniejszego wnioskodawcy J.K. , zwróciła się do SKO w K. o stwierdzenie nieważności postanowienia W.G.W. z dnia[...] . Postanowieniem tym organ nałożył na J.K. obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, polegającego na prowadzeniu [...] w miejscowości R.W.

Wnioskodawczyni wskazała, że przesłankę stwierdzenia nieważności przedmiotowego postanowienia stanowi przepis art. 156 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. Rażące naruszenie prawa powołane w tym przepisie polega, w ocenie wnioskującej, na wydaniu rozstrzygnięcia W.G.W. , bez wskazania w uzasadnieniu postanowienia, jakimi uwarunkowaniami wymienionymi w art. 63 ust. 1 ustawy[...] . o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska (Dz. U. Nr 199, poz.1227 ze zm.), zwanej dalej u.d.u.o.ś., organ kierował się przy jego wydawaniu.

Postanowieniem z dnia[...] . nr [...] SKO w K. działając na podstawie art. 157 § 3 ustawy z dnia[...] . Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000r Nr 98, poz. 1071 zm.), odmówiło G.K. wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia[...] . Powodem takiego stanowiska był wystąpienie przesłanki niedopuszczalności wszczęcia postępowania z przyczyn podmiotowych. W ocenie organu nie było wątpliwości, że w przedmiotowej sprawie nie zachodzi po stronie wnioskującej przypadek o którym mowa w art. 30 § 4 K.p.a., tj. istnienia praw zbywalnych, czy też dziedziczenia obowiązków wynikających z przepisów prawa.