Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 wrzenia 2011 r., sygn. III SA/Po 315/11

Dnia 22 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś Sędziowie WSA Beata Sokołowska WSA Marzenna Kosewska ( spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Piotrowska -Żyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2011 roku przy udziale sprawy ze skargi G. R. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 16 lutego 2011 roku nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2008, po wznowieniu postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 27 października 2010r. nr [...]; II. przyznaje radcy prawnemu D. S. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu kwotę [...] ([...]) złotych, w tym [...] ([...]) złotych podatku od towarów i usług, tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 18 listopada 2008 r., Nr [...] Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, na podstawie art. 7 ust. 1 i 2, art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach do gruntów rolnych i płatności z tytułu cukru (Dz. U. Nr 35 z 2007 r., poz. 217 ze zm.), przyznał G. R. płatność bezpośrednią do gruntów rolnych na rok 2008 w łącznej wysokości 3883,38 zł., w tym Jednolitą Płatność Obszarową w kwocie 2205,52 zł. i Uzupełniającą Płatność Obszarową w kwocie 1677,86 zł.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że do JPO zadeklarowano 6,50 ha gruntów rolnych, a do płatności UPO zadeklarowano 6,23 ha i do tych powierzchni naliczono wnioskowane przez stronę płatności.

Po wznowieniu, postanowieniem z dnia 7 września 2010 r., z urzędu postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie organ I instancji decyzją z dnia 27 października 2010 r. nr [...], na podstawie art. 7 ust. 1 i 2, art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach do gruntów rolnych i płatności z tytułu cukru, art. 138 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr [...] z dnia 29 października 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady zastosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 w sprawie systemów wsparcia przewidzianych w tytułach IV i IV a tego rozporządzenia oraz wykorzystania gruntów zarezerwowanych do produkcji surowców (D. U. UE Nr L 345 z 20.11.2004 r., str. 1 ze zm.), art. 51 ust. 2 i art. 71 a rozporządzenia Komisji (WE) nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1782/2003 ustanawiającym wspólne zasady dla systemów pomocy bezpośredniej w zakresie wspólnej polityki rolnej oraz określonych systemów wsparcia dla rolników (Dz. U. WE Nr L 141 z 30.04.2004 r., str. 18 ze zm.) oraz art. 104 kpa, uchylił z urzędu swoją decyzję z dnia 19 listopada 2008 r. w całości i odmówił G. R. przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2008 - z tytułu JPO i nałożył sankcję w wysokości 2205,52 zł. oraz z tytułu UPO i nałożył sankcję w wysokości 1677,86 zł.