Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 wrzenia 2011 r., sygn. IV SA/Po 376/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Dybowski Sędziowie WSA Bożena Popowska (spr.) WSA Donata Starosta Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Andrzejak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 września 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Poznań-Nowe Miasto na uchwałę Rady Gminy Czerwonak z dnia 20 maja 2008 r. nr 167/XXV/2008 w przedmiocie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu 1. stwierdza nieważność § 3 pkt 1 zaskarżonej uchwały z dnia 20 maja 2008 r. nr 167/XXV/2008 Rady Gminy Czerwonak 2. określa, że zaskarżona uchwała w części obejmującej § 3 pkt 1 nie może być wykonana

Uzasadnienie

Rada Gminy Czerwonak w dniu 20.05.2008 r., działając w oparciu o art. 12 ust. 1 i 2 oraz art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 26.10.1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (j.t. Dz. U. 2007 r. Nr 7 poz. 39 ze zm. - dalej ustawa), podjęła uchwałę nr 167/XXV/2008 w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz określenia zasad usytuowania na terenie Gminy Czerwonak miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych (Dz. Urz. Woj. Wlkp. Nr 101, poz. 1109).

Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniósł Prokurator Rejonowy Poznań - Nowe Miasto, zarzucając jej rażące naruszenie prawa tj. art. 12 ust. 2 ustawy, polegające na posłużeniu się w § 3 ust. 1 uchwały niejednoznacznym i nieprecyzyjnym kryterium umiejscowienia miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, które nie zakłóca prawidłowego funkcjonowania szkół, placówek oświatowo-wychowawczych, obiektów kultu religijnego, placówek użyteczności publicznej, co uznać należy za całkowicie sprzeczne z założeniami ustawy i skutkujące całkowitą dowolnością na etapie stosowania prawa miejscowego. Stawiając powyższy zarzut na podstawie art. 147 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej ppsa), skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności § 3 ust. 1 zaskarżonej uchwały.