Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 7 wrzenia 2011 r., sygn. II SA/Gd 338/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant starszy sekretarz sadowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2011 r. sprawy ze skargi G. Ż. na decyzję Wojewody z dnia 18 lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za działki przejęte pod drogę publiczną oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z dnia 22 kwietnia 2010 roku M. M. (reprezentowana przez

r. pr. P. M.) zwróciła się do Starosty Powiatu o ustalenie i wypłatę odszkodowania za działki nr [[...]] o pow. 967 m2, nr [[...]] o pow. 1.290 m2 i nr [[...]] o pow. 2.811 m2, które przeszły na własność Gminy na podstawie decyzji o podziale nr [[...]] z dnia 19 sierpnia 2008 roku. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że ww. decyzją zatwierdzono projekt podziału nieruchomości należącej do M. M., położonej w obrębie L., gmina [[...]], na m.in. opisane wyżej działki, które - stosownie do treści art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, jako wydzielone na cele komunikacyjne, przeszły na własność Gminy. Pełnomocnik wnioskodawczyni wyjaśnił, iż przed wystąpieniem z wnioskiem zwrócił się do Burmistrza Gminy o ustalenie i wypłatę odszkodowania za przedmiotowe działki. Pismem z dnia 23 listopada 2009 r. Burmistrz odmówił ustalenia i wypłaty odszkodowania z uwagi na brak środków w budżecie gminy na 2009 rok. Z kolei pismem z dnia 13 kwietnia 2010 r. Burmistrz Gminy, ponownie wezwany do podjęcia negocjacji celem ustalenia i wypłaty odszkodowania, ponownie odmówił podjęcia negocjacji, tym razem odmowę argumentując koniecznością zakończenia innych, podobnych postępowań o wypłatę odszkodowania. Wobec tego, jak wskazał pełnomocnik M. M., z uwagi na odmowę podjęcia negocjacji, skierował wniosek do Starosty.

Starosta - decyzją z dnia 23 listopada 2010 r., nr [[...]], wydaną na podstawie art. 98 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r., nr 102, poz. 651 ze zm.), orzekł o odmowie ustalenia wysokości odszkodowania za przedmiotowe działki. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji przytoczył treść art. 98 ustawy o gospodarce nieruchomościami i stwierdził, że w dniu 19 sierpnia 2008 r. Burmistrz Gminy, na wniosek M. M., zatwierdził podział należących do niej działek, w wyniku czego powstały przedmiotowe działki, które zostały wydzielone pod komunikację publiczną i na mocy ww. przepisu przeszły na własność Gminy za odszkodowaniem. Organ stwierdził nadto, iż w jego ocenie brak jest podstaw do uznania, że negocjacje byłej właścicielki przedmiotowych działek z Burmistrzem Gminy zakończyły się negatywnie, ponieważ w dokumentach przekazanych przez pełnomocnika M. M. znajduje się jedynie korespondencja powadzona w sprawie z Burmistrzem Gminy, brak natomiast dokumentu świadczącego o przeprowadzeniu rokowań. Samo stwierdzenie Burmistrza Gminy, że nie posiada on środków na wypłatę odszkodowania, nie wyczerpuje przesłanek przeprowadzenia rokowań, które są w sprawie obligatoryjne. Wobec braku przeprowadzenia rokowań, nie było podstaw do ustalenia odszkodowania za przedmiotowe działki.