Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 31 sierpnia 2011 r., sygn. III SA/Po 472/11

 

Dnia 31 sierpnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Sędziowie WSA Małgorzata Górecka WSA Beata Sokołowska ( spr.) Protokolant: stażysta Anna Zys-Ruszkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2011 roku przy udziale sprawy ze skargi R. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia r. nr w przedmiocie odmowy przyznania renty strukturalnej o d d a l a s k a r g ę

Uzasadnienie

Dnia 24 maja 2006 roku R. złożył w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wniosek o przyznanie renty strukturalnej.

Decyzją z dnia 13 września 2007 roku, Kierownik Biura Powiatowego ARiMR odmówił wnioskodawcy przyznania renty strukturalnej.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że R. w okresie od 3 lipca 2003 roku do 31 marca 2006 roku nie był posiadaczem gruntów rolnych i nie prowadził działalności rolniczej. Umowy dzierżawy i współużytkowania przedłożone przez wnioskodawcę nie zostały sporządzone w roku 2003. Według organu nie można przyjąć, że w roku 2006 dokonano jedynie pisemnego potwierdzenia zawarcia umów z 2003 roku. W preambułach przedłożonych umów widnieje zapis, że zostały one sporządzone w dniu 02 stycznia 2003 roku. Natomiast treść przedłożonych dokumentów nie wskazuje, aby zostały one sporządzone dla potwierdzenia faktu wcześniejszego zawarcia ustnych umów. Odciski pieczęci urzędowych wskazują, że umowa dzierżawy została zgłoszona w Urzędzie Gminy w dniu 3 lutego 2006 roku, w Starostwie Powiatowym w dniu 7 lutego 2006 roku, a w Oddziale KRUS 22 lutego 2006 roku.

Organ przyjął wobec tego, że sporządzenie dokumentu umowy dzierżawy w roku 2006 (jakoby dla potwierdzenia faktu jej zawarcia i obowiązywania od dnia 02 stycznia 2003 roku) to działanie podjęte wyłącznie celem uzyskania uprawnień do objęcia ubezpieczeniem społecznym rolników, a dalej celem spełnienia przesłanek koniecznych do uzyskania renty strukturalnej. Organ wyjaśnił ponadto, że w lipcu 2003 roku R. dokonał przeniesienia całego gospodarstwa rolnego na syna. Zatem, gdyby nie umowa dzierżawy gruntów rolnych, Wnioskodawca utraciłby podstawę do korzystania z ubezpieczenia KRUS. Przedkładając umowę dzierżawy do KRUS w dniu 22 lutego 2006 roku Wnioskodawca potwierdził, iż nie wykonał obowiązku wynikającego z ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników. W tej sytuacji składki za okres trzech lat mogły zostać uregulowane dopiero w 2006 roku. Przepisy regulujące ubezpieczenie z systemu ubezpieczeń społecznych nie dopuszczają objęcia przez ZUS ubezpieczeniem wstecz na podstawie dokumentów przedłożonych przez wnioskodawców. Natomiast organy KRUS dopuszczają taką ewentualność, a ustalony w ten sposób okres ubezpieczenia traktują jako "nieprzerwany".