Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 sierpnia 2011 r., sygn. II SA/Kr 766/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie : WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Małgorzata Brachel-Ziaja Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 27 stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. na rzecz skarżącego M.S. kwotę 200 zł ( dwieście złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 22 listopada 2010 r. znak: [....] Burmistrz Miasta [....] po rozpatrzeniu wniosku M.H. ustalił środowiskowe warunki dla przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko pod nazwą budowa wielkopowierzchniowego obiektu usługowo - handlowego ze zjazdem z drogi krajowej , parkingiem, drogami wewnętrznymi 9dojazdami i dojściami) i urządzeniami budowlanymi na działkach nr [....] do nr nr [....] i [....] w N. oraz [....] w S. Jako podstawę rozstrzygnięcia wskazano art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 71 ust. 1 i ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 ze zm.), na podstawie § 3 ust. 1 pkt 52 b i 53 Rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2004 r., w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573 ze zm.). W uzasadnieniu organ wskazał, że wnioskiem z dnia [....] października 2009 roku M.H. wystąpił o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.: "Budowa budynku usługowo-handlowego (wielkopowierzchniowego) oraz: budowa zjazdu z drogi krajowej, przebudowa istniejącej drogi wewnętrznej, budowa parkingu, dróg wewnętrznych, dojazdów, dojść, ogrodzenia, budowa infrastruktury technicznej - kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, sieci wodociągowej do celów przeciwpożarowych, energetycznej, budowa pylonów reklamy stałej, wiat na wózki, czterech zbiorników przeciwpożarowych, budowa stacji trafo (wnętrzowej) ", planowanego w N. przy ul. [....] i w [....] przy ul. [....], na działkach nr [....] do [....], nr nr [....] i [....] . Do wniosku dołączono kartę informacyjną przedsięwzięcia wraz z wersją na płycie CD, poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencji gruntów obejmującej przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz obejmującej obszar, na który będzie ono oddziaływać, wypis z ewidencji gruntów obejmujący przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz obejmujący obszar, na który będzie ono oddziaływać. W dniu 10 grudnia 2009 r. organ zawiadomił strony o wszczęciu postępowania. Następnie w dniu 13 stycznia 2010 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w K. , a w dniu 5 lutego 2010 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w N. orzekli o możliwości odstąpienia od obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Burmistrz Miasta N. postanowieniem z dnia 25 marca 2010 r. ustalił obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia i jednocześnie zobowiązał Inwestora do sporządzenia raportu o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko, określając jego zakres, zgodny z art. 66 ust. 1 ustawy. W odpowiedzi na wydane postanowienie, w dniu 27 kwietnia 2010 r., M.H. przedłożył raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w trzech egzemplarzach wraz z jego wersją elektroniczną. W dniu 5 maja 2010 r. Burmistrz wydał obwieszczenie o przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania inwestycji na środowisko, uzyskując pozytywne opinie Powiatowego Inspektora Sanitarnego z 12 maja 2010 r. oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 6 lipca 2010 r. W dniu 8 września 2010 r. pozytywną opinię wydał w sprawie Wójt Gminy [....] . W dniu 22 listopada 2010 r. organ wydał wymienioną na wstępie decyzję, publikując jednocześnie stosowne obwieszczenia.