Wyrok WSA w Łodzi z dnia 8 lipca 2011 r., sygn. III SA/Łd 515/11

Dnia 8 lipca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Sędziowie Sędzia NSA Janusz Furmanek (spr.) Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2011 roku sprawy ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia o odwołaniu ze stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Samorządowych w P. oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 2 lutego 2011r. Wójt Gminy P. wystąpił do Kuratorium Oświaty w Łodzi o wydanie pozytywnej opinii w przedmiocie odwołania E. K. z funkcji dyrektora Zespołu Szkół Samorządowych w P.. W uzasadnieniu podniesiono, iż dotychczasowy sposób sprawowania funkcji dyrektora doprowadził do powstania zadłużenia placówki. Dyrektor nie regulował na bieżąco wszystkich zobowiązań mimo posiadania stosownych środków pieniężnych. Gmina P. znajduje się w trudnej sytuacji ekonomicznej i konieczne jest wprowadzenie programu naprawczego w tym również w oświacie. W związku z czym zaistniały szczególne okoliczności uzasadniające odwołanie dotychczasowego dyrektora.

Pismem z dnia 7 lutego 2011r. Kurator Oświaty w Łodzi negatywnie zaopiniował zamiar odwołania E. K. ze stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Samorządowych w P.. W uzasadnieniu podniesiono, iż w stosunku do E. K. nie zachodzi szczególnie uzasadniony przypadek, o którym mowa w art.38 ust.1 pkt.2 ustawy z 7 września 1991r., uzasadniający odwołanie jej z zajmowanego stanowiska bez wypowiedzenia w czasie roku szkolnego.

Zarządzeniem nr [...] z dnia [...] Wójt Gminy P. odwołał E. K. ze stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Samorządowych w P. z dniem 28 lutego 2011r. W uzasadnieniu podniesiono, iż odwołanie podyktowane było nieprawidłowościami w funkcjonowaniu jednostki, przede wszystkim w zakresie gospodarki finansowej, co generuje zadłużenie jednostki i obciąża budżet gminy. Zespół Szkół Samorządowych w P. na dzień 4 grudnia 2010r. miał zaciągnięte zobowiązania na kwotę 55338,76 zł. Nadto placówka zawarła niekorzystną dla gminy umowę z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych dotyczącą układu ratalnego, obowiązującą do 2012r. W placówce dochodzi również do przekroczenia ustawowych terminów wypłat wynagrodzeń dla nauczycieli oraz odprowadzania składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i fundusz pracy. Organ prowadzący utracił zaufanie do E. K. Dotychczasowa współpraca układała się niewłaściwie. Uzasadniało to odwołanie jej ze stanowiska dyrektora.