Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 lipca 2011 r., sygn. II SA/Łd 364/11

Dnia 13 lipca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Joanna Sekunda - Lenczewska Sędziowie Sędzia WSA: Jolanta Rosińska (spr.) Sędzia WSA: Sławomir Wojciechowski Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Orzechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2011 roku przy udziale --- sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zwrotu należnie wypłaconych tytułem świadczeń z funduszu alimentacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], znak: [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia [...] roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpatrzeniu odwołania M. W. od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...]. r. nr [...] w sprawie zwrotu należności wypłaconych w okresie od dnia 1 października 2008 r. do dnia 30 września 2009 r., tytułem świadczeń z funduszu alimentacyjnego, na osobę uprawnioną W. W. w kwocie 3.232,89 zł wraz z należnymi od tejże kwoty odsetkami, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. Nr 98 z 2000 r. poz. 1071 z późn. zmianami) i art. 27 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tekst jedn. Dz. U. Nr 1 z 2009 r. poz. 7 ze zm.) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Prezydent Miasta Ł. decyzją z dnia [...] r. nr [...] orzekł o zwrocie należności wypłaconych w okresie od dnia 1 października 2008 r. do dnia 30 września 2009 r., tytułem świadczeń z funduszu alimentacyjnego, na osobę uprawnioną W. W.. Do zwrotu powyższych świadczeń w kwocie 3.232,89 zł wraz z należnymi od tejże kwoty odsetkami, organ l instancji zobowiązał M. W.. W uzasadnieniu decyzji wskazano na treść art. 27 ust. 1 i ust. 1 a ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Zgodnie z treścią powyższych przepisów, dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wraz z należnymi odsetkami. Jak stwierdził organ l instancji, świadczenia w niniejszej sprawie przyznane zostały na rzecz osoby uprawnionej ostateczną decyzją nr [...] z dnia [..] r. W oparciu o powyższą decyzję, w okresie od dnia 1 października 2008 r. do dnia 30 września 2009 r. osobie uprawnionej wypłacono kwotę 4800 zł. Po odliczeniu kwot zwrotów dokonanych przez M. W. na konto wierzyciela, do zwrotu pozostała kwota 3232,89 zł, wraz z należnymi od tejże kwoty odsetkami ustawowymi. Wykonując zalecenia zawarte we wcześniejszych kasatoryjnych decyzjach Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] oraz z dnia [...] r. nr [...], organ l instancji odniósł się do przedstawianych przez stronę w toku postępowania okoliczności, dokumentów oraz twierdzeń co do zmiany wysokości należnych świadczeń alimentacyjnych. Skarżący podnosił bowiem, iż mocą ugody zawartej z M. K. - matką W. W. w dniu 26 marca 2008 r., w trakcie procesu karnego, wysokość należnych alimentów zmniejszono do kwoty 100 zł miesięcznie. Jako dowód powyższego skarżący przedłożył w toku postępowania odpis protokołu rozprawy głównej. W ocenie organu l instancji, dokument ten nie może stanowić podstawy do zmiany wysokości świadczeń podlegających zwrotowi. Zgodnie bowiem z treścią art. 9 ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, dokumentem takim może być wyłącznie tytuł wykonawczy pochodzący lub zatwierdzony przez sąd. Organ I instancji wskazał także, iż w dniu 31 sierpnia 2010 r. wystąpił do Sądu Rejonowego dla Ł. , przed którym toczyła się wskazana powyżej sprawa o udzielenie informacji odnośnie rzekomej ugody zawartej w toku rozprawy. Pismem z dnia 28 września 2010 r. Sąd Rejonowy dla Ł. , VI Wydział Karny wskazał na brak możliwości zawarcia ugody w przedmiocie świadczeń alimentacyjnych przed sądem karnym oraz na wiążącą moc orzeczeń sądu rodzinnego w tym zakresie. W ocenie organu l instancji, jedyną podstawą określającą zobowiązania alimentacyjne w niniejszej sprawie jest wyrok Sądu Rejonowego dla Ł. z dnia [..] r. sygn. akt [...], zobowiązujący skarżącego do łożenia na utrzymanie dziecka kwoty 400 zł miesięcznie.